600396金山股份资产重组最新消息
≈≈金山股份600396≈≈(更新:21.08.31)
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
（一）行业说明
1.电力行业方面
根据中电联报道，2021年上半年，电力行业用电量快速增长，电力装机结
构延续绿色低碳发展态势，电力供需总体平衡，部分地区电力供应偏紧。电力消费需
求情况，全国全社会用电量3.93万亿千瓦时，同比增长16.2%，两年平均增长7.6%；
电力生产供应情况，截至6月底，全国全口径发电装机容量22.6亿千瓦，同比增长9.5
%；全国电力供需总体平衡，局部地区部分时段电力供应偏紧，分区域看，东北、西
北电力供应存在富余。
2021年上半年东北电网运行稳定，全网供需总体上呈现供大于求的形势，2
021年上半年全网总发电量2751.12亿千瓦时，比同期增长6.53%；2021年上半年全网
总供电量2037.27亿千瓦时，比同期增长10.21%。2021年上半年东北电网全社会用电
量2548.21亿千瓦时，同比增长9.47%。发电利用小时数平均为1681小时，同比增加4
小时。
2021年上半年，东北电网全网风电发电量457.36亿千瓦时，同比增加22.69
%，占全网总发电量的16.62%，风电利用小时数1321小时，同比增加125小时；光伏发
电量110.62亿千瓦时，同比增加18.72%，占全网总发电量的4.02%。光伏利用小时数7
91小时，同比增加20小时。
2021年上半年，东北电网全网风电弃风电量合计13.94亿千瓦时，同比增加
8.16亿千瓦时，同比增长141.18%；光伏弃电量合计0.88亿千瓦时，同比增加0.30亿
千瓦时，增长51.72%。
东北电网全网累计总售电量1999.27亿千瓦时，同比增长11.70％。其中，
辽宁省售电量1064.62亿千瓦时，同比增长13.70％；吉林省售电量342.92亿千瓦时，
同比增长8.99％；黑龙江省售电量415.39亿千瓦时，同比增长10.87％；蒙东地区售
电量176.34亿千瓦时，同比增长7.33％。
2.热电联产方面
2021年2月，国务院国发(2021)4号《国务院关于加快建立健全绿色低碳循
环发展经济体系的指导意见》指出，在北方地区县城积极发展清洁热电联产集中供暖
，稳步推进生物质耦合供热；国家能源局国能发新能(2021)3号《关于因地制宜做好
可再生能源供暖相关工作的通知》指出，将有序发展生物质热电联产，因地制宜加快
生物质发电向热电联产转型升级；2021年3月，国务院办公厅转发国家发展改革委员
会的国办函〔2020〕129号《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业
高质量发展意见的通知》指出：取消北方采暖地区城镇集中供热企业向用户收取的接
口费、集中管网建设费、并网配套费等类似名目费用。建筑区划红线内属于用户资产
的供热设施经验收合格依法依规移交供热企业管理的，相关维修维护等费用由供热企
业承担，纳入企业经营成本，不得另行向用户收取。
3.风电和光伏方面
2021年5月，国家能源局《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的
通知》明确，为促进户用光伏发电发展，今年户用光伏发电仍有补贴，财政补贴预算
额度为5亿元，具体补贴强度按价格部门相关政策执行。
国家发改委发布《2021年光伏发电、风电等新能源上网电价政策有关事项
通知》指出，2021年起，对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准
陆上风电项目，中央财政不再补贴，实行平价上网。2021年新建项目上网电价，按当
地燃煤发电基准价执行；新建项目可自愿通过参与市场化交易形成上网电价。新核准
（备案）海上风电项目、光热发电项目上网电价由当地省级价格主管部门制定，具备
条件的可通过竞争性配置方式形成，上网电价高于当地燃煤发电基准价的，基准价以
内的部分由电网企业结算。
（二）主营业务情况说明
1.公司概述
金山股份是中国华电集团有限公司实际控制的上市公司、中央企业的二级
单位，同时也是一家集火力发电、风力发电、供热、供汽、煤炭购销为一体的综合性
区域基础能源公司。所属公司分布在辽宁省内沈阳苏家屯、康平、丹东、铁岭、阜新
、彰武等6个县市区，以及内蒙古锡林郭勒盟。
2021年上半年供热量1385万吉焦，承担6745万平方米供热面积；辽宁省统
调火电机组平均利用小时1919小时，同比增加182小时，公司所属辽宁区域统调火电
机组平均利用小时为1507小时，低于全省平均值412小时。
2.公司经营模式
公司火力发电、供热业务的主要原材料为煤炭，公司火电机组通过燃料产
生的高温、高压热能，首先通过机组将其转换为电量，然后再将热能用于工业生产或
居民采暖；公司风力发电和光伏发电分别通过风力和太阳能等一次能源加工转换成电
力产品并入电网。
公司所发电量除满足厂用电外，一部分由当地电网公司核定的上网电量并
入电网，上网电价由国家有权部门批准及调整；另一部分通过大用户直供的市场交易
决定电量和电价水平。在热力销售方面，公司生产的热水和蒸汽直接供给居民或单位
用户，热水分为直供和趸售，直供热价由政府核定，趸售和工业蒸汽与用户协商确定
。
公司主要通过对全资、控股子公司和参股公司投资经营上述业务。
3.2021年上半年主要经营情况说明。公司2021年上半年完成发电量862,394
.84万千瓦时，同比减少6.66％；完成上网电量765,355.83万千瓦时，同比减少7.5％
；售热量完成1332.16万吉焦，同比下降2.51％。2021年上半年实现营业收入321,874
.73万元，同比减少6.13%；实现营业利润-35,649.93万元，同比减少453.71%；实现
归属于上市公司股东的净利润-31,556.11万元，同比减少405.39%。
二、经营情况的讨论与分析
报告期内，公司上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
坚决贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实公司年度工作会议精神，面对“碳达峰
”“碳中和”背景下，在风光电项目发展高度竞争，火电企业经营压力空前骤增的新
形势下，积极应对以新能源为主体的电力系统的快速变化，狠抓提质增效，深化管理
创新，加快结构调整，夯实安全环保基础，全面防范经营风险，顺利完成庆祝建党百
年保电任务。
（一）安全发展步入新阶段。组织开展“春季检查”“专项整治攻坚年”
“安全生产大整治大排查”“建党百年安全保电”等专项活动，全面督导消除安全隐
患，圆满完成建党百年安全保电，安全工作更加走深走实。
（二）生产管理夯实新基础。一是扎实开展设备隐患治理，通过建立安全
隐患“两个清
单”和环保管理“一本台账”，有效消除和控制安全隐患和风险；二是规
范开展检修技改工作，加快推进综合业务系统建设，开展电力企业网络安全专项整治
，制定科技创新和知识产权保护专项培训方案和计划；三是强化科技创新和碳排放管
理工作，修编《对标管理提升工作清单》和《碳排放管理办法》。
（三）科学决策取得新成效。一是灵活决策，谋划并组织铁岭公司、丹东
热电公司、阜新热电公司、沈阳热电公司分别从超超临界机组、供热面积等角度争取
基数计划奖励政策，共争取奖励电量2.44亿千瓦时；二是编制月度发电计划时，紧盯
煤价和边际贡献变化，积极督导风电企业加强设备维护，提高风电利用小时，做到“
风机煤机、有保有压”，企业经济效益“风升火降”。
（四）提质增效再做新贡献。一是科学设定提质增效目标，聚焦亏损企业
治理等短板，动态跟踪提质增效十项重点工作开展情况；二是坚持“量为基础、价为
关键、量价统筹、区域优化”的营销策略，加大电热市场开拓力度；三是积极拓展融
资渠道，协调解决融资难题，保障资金安全；四是及时调整煤炭采购控价保供，在异
常艰难的煤炭供需环境下基本实现控价保量不断供。
（五）转型发展迈出新步伐。沈阳热电公司和阜新热电公司积极利用循环
流化床锅炉的优势，将污泥和煤按比例掺烧，通过硫化床焚烧循环利用，有效实现污
染物的无害化处置，降低生产成本，获得新的利润增长点。
（六）深化改革凸显新亮点。认真贯彻执行“三重一大”事项决策制度规
范，制定国企改革三年行动工作台账，全面推进经理层成员任期制和契约化管理工作
，强化合规管理，全力防控法律风险，持续提升企业治理能力。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
根据现有市场条件，煤价仍旧持续高位运行，预测下一报告期末公司累计
净利润较上年同期将大幅减少。
三、可能面对的风险
1.煤价风险。辽宁省内煤炭资源刚性缺口1.5亿吨，内蒙古地区煤矿限产保
价，进口煤受国家政策以及国内、国际两个市场影响，燃煤市场供应量严重不足，煤
炭保供压力空前增大，受供应影响，煤炭价格持续走高，入厂标煤单价（含税）上半
年累计同比上涨70.75%，煤炭价格连续上涨导致公司火电企业亏损面逐步扩大、亏损
额增大。
2.价格风险。热价和电价没有同步联动，火电企业仍然成本高企，煤电企
业陷入亏损的境地。
3.资金风险。受煤价持续高位运行影响，火电企业经营形势异常严峻，融
资环境持续偏紧将进一步加剧公司资金压力。
四、报告期内核心竞争力分析
报告期内，公司核心竞争力主要有以下几个方面：
1.着力加大市场开拓力度。一是实现量价平衡双达标。辽宁、蒙东区域大
用户交易电量占比均超装机占比；蒙东地区大用户跨省交易电价及省内交易电价分别
较同期提高5.95元/兆瓦时、2.80元/兆瓦时；二是获取基数电量奖励政策。以铁岭公
司超超临界机组、阜新热电公司污泥处置掺烧、沈阳热电公司开拓供热面积为切入点
，争取基数奖励电量2.44亿千瓦时。
2.深入加强管理创新举措。一是坚持问题导向与目标导向，面对火电企业
大面积亏损的不利局面，公司及时决策应对“煤变”，紧盯煤价，按照边际贡献变化
调整燃煤机组开机方式；二是积极督导风电企业加强设备维护、减少风机故障停机时
间，提高风电利用小时。三是在宏观煤炭政策持续收紧、供需矛盾突显、海外煤价格
爆涨，“量少价高，淡季不淡”的市场环境下，公司果断调整采购策略，基本实现控
价保量不断供。
3.探索开展污泥掺烧路径。沈阳热电公司和阜新热电公司积极探索污泥掺
烧技术，利用燃煤电厂现有污染物控制装置，处理污泥焚烧过程中产生的有害成分，
使其掺烧燃料燃烧后达到国家排放标准，利用污泥中的热值，进行掺烧污泥，进而降
低燃煤电厂的燃料成本，降低生产成本。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
2020年，面对艰巨繁杂的改革发展任务和新冠肺炎疫情的严重冲击，公司
全体员工在董事会的正确领导下，集中精力解决参股股权处置、特困企业治理、老旧
风机改造等“卡脖子”问题，上市公司“摘星脱帽”摆脱退市危机，37.05万千瓦清
洁能源项目（其中控股32.1万千瓦，参股4.95万千瓦）全容量并网发电，公司整体工
作呈现“疫情防控有力有效、复工复产科学有序、项目建设如期完工、质量效益明显
提升、安全环保总体稳定、经营管理全面向好”的良好局面。
1.疫情防控有力有序有效。新冠肺炎疫情发生后，公司加强组织领导，第
一时间成立疫情防控工作领导小组和督导组，实行疫情防控工作“视频日调度”，出
台《基层企业复工疫情防控指南》，制定疫情防控“十条禁令”和复工复产期间疫情
防控工作“十个到位”等系列措施，实现了疫情防控和生产经营转型发展两手抓、两
不误。
2.成功实现摘星脱帽。2019年公司经营业绩大幅改善，一举扭转连续亏损
的不利局面。公司通过周密布控，早预告、慎披露，成功实现上市公司“摘星脱帽”
，化解退市危机。
3.提质增效成效明显。聚焦提质增效十项重点工作，要素指标持续优化，
公司所属单位利润均较同期有所增长。聚焦难点问题，三大瓶颈制约逐一突破：稳妥
开展特困企业治理，阜新公司剔除同期资产减值影响同比减亏1.23亿元，有效防范化
解重大风险；盘活存量资产，完成华润热电参股股权处置；老旧风机改造项目前期工
作全部完成。聚焦重点项目，风电项目实现全容量并网发电。
4.做实强基有效落实。以“全面对标”为抓手，围绕“狠刹生产系统的跑
冒滴漏”、“狠刹经营管理的跑冒滴漏”等总体要求，扎实开展了“做实强基提升年
”活动。总体来看，“做实强基”各项措施得到有效落实，工作目标基本实现。
5.干部作风有转变。创新发展体制，发挥基层企业资源优势，实施“一厂
两责”抓发展。强责问效抓落实，启动全员绩效管理，提升全员劳动生产率。建立激
励人才成长的长效机制，企业基础管理水平持续提升。
6.管党治党责任全面压实。一是干部队伍建设质量持续提升。充分发挥党
组织对选人用人的领导和把关作用，统筹用好各年龄段干部，干部队伍的知识、专业
和年龄结构持续得到优化，干部队伍干事创业精气神明显提升，作风明显改进。二是
党风廉政建设工作深入推进。扎实开展“三清”企业创建活动，组织开展新一轮个人
经商办企业排查和专项整治、深化治理、风险防范工作。三是践行社会责任助力脱贫
攻坚。公司始终把助力打赢脱贫攻坚战作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、
践行“两个维护”的具体行动来定位，作为积极回报国家和社会的实际行动来落实，
2020年实施扶贫项目11项，投入扶贫资金165.5万元。
二、报告期内主要经营情况
2020年完成发电量212.60亿千瓦时，同比减少5.30%，其中火电同比减少5.
85%、风电同比增加48.17%、光伏同比增加2.88%。公司火电发电量同比减少主要受辽
宁省统调火电机组平均利用小时同比减少影响，但高于省内五大集团标杆值144小时
。供热量完成2372.86万吉焦，同比增长20.77%。实现营业收入72.86亿元，同比减少
1.55%，实现营业利润604.62万元，同比增加105.44%；实现归属于上市公司股东的净
利润8,172.22万元，同比增加1,429.52万元。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
2020年全国能源工作会议指出，2021年要夯实煤炭煤电兜底保障，深化电
力安全监管；着力提高能源供给水平，加快风电光伏发展，大力提升新能源消纳和储
存能力；扎实推进冬季清洁取暖；着力深化电力体制改革，进一步深化“放管服”改
革，积极推进能源法治建设。中国正有序推动形成“双循环”新发展格局和绿色能源
体系，至2030年中国能源消费增速持续放缓，温室气体排放力争实现2030年前碳排放
达峰、2060年前达到碳中和目标。供需两侧的潜在结构性变化将推动“十四五”能源
经济关系呈现新特征，能源生产和消费进入新的发展阶段。
预计“十四五”期间，一次能源需求增速平稳小幅下降，年均增速约为2.5
%。“十四五”时期，能源转型将进入增量替代阶段，煤电“踩刹车”，清洁能源“
踩油门”，煤电从主力电源向调节性电源转变，新增电力需求由“风光储输”工程消
纳，清洁能源装机和发电量比重持续提升。东北地区陆上风电发展需要提升电力系统
灵活性，确保外送通道中新能源电量占比要求，探索以新能源电量为主的跨省区外送
方式。海上风电要开发适应海上特殊环境的大容量风电机组，提升工程施工建造水平
，通过集中连片开发推动海上风电成本快速下降。光伏将成为我国上网电价最低、规
模最大的电源。上述政策导向和形势走向都将对公司高质量发展产生深远影响。
(二)公司发展战略
2020-2035年，公司将按照“优先发展风光电、优化发展火电、积极拓展供
热、努力发展核电”的方针，全力突破白音华二期2×660MW空冷超超临界煤电项目、
丹东东港核电项目、铁岭向沈北供热市场拓展、风光电新能源项目开发建设等重点难
点工作，到2035年供热面积达到1亿平方米，装机容量突破1000万千瓦，清洁能源装
机占比达到50%，新投产项目净资产收益率8%，公司资产优良、绩效优秀、管理先进
、资源配置能力强，可持续发展能力、价值创造能力、企业治理能力、运营管理能力
处于国内领先水平，职工幸福感明显增强，基本建成一流能源上市公司。即“1158”
发展目标。
(三)经营计划
2021年是国家“十四五”规划开局之年，是向第二个百年奋斗目标进军的
起步之年，也是公司综合实力持续提升的关键一年。2021年工作的总体要求是：以习
近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全
会精神，认真落实中央经济工作会议精神和公司各项决策部署，始终坚持“28字”治
企方针，全面贯彻落实“3358”工作思路，切实把巡视整改作为坚持和加强党的领导
、加强党的建设、推进全面从严治党向纵深发展和企业实现高质量发展的有力举措。
2021年工作的重点措施是：加强保障监督体系建设，着力补齐安全环保生
产短板；贯彻落实发展战略规划，着力优化调整资产结构布局；打通开源节流关键节
点，着力提升企业持续盈利能力；有效激发企业内生动力，着力完善创新管理体制机
制；营造干事创业浓厚氛围，着力打造特色企业文化品牌；强化管党治党责任落实，
着力营造风清气正政治生态。以六个着力，确保全面完成年度质量效益、战略发展、
改革创新、安全环保四大绩效指标，加快创建具有卓越竞争力的新时代一流综合型能
源企业奠定更加坚实的基础。
2021年工作的具体要求是：
1.加强保障监督体系建设，着力补齐安全环保生产短板。夯实安全环保基
础，杜绝重伤及以上人身事故；杜绝一般及以上设备、供热、火灾、水灾等四类事故
；杜绝灰坝垮坝事故；杜绝同等及以上责任重大交通事故；不发生造成较大社会影响
的不安全事件；不发生安全生产违法行为；不发生对公司形象和稳定造成不利影响的
事件；不发生政治、经济、环保安全事件。
2.贯彻落实发展战略规划，着力优化调整资产结构布局。加快转型发展实
现产业升级。力争非化石能源装机占比、清洁能源装机占比进一步提升。新投产项目
投资收益率不低于8%。
3.完善创新管理体制机制，着力提升企业持续盈利能力。加强权责清单动
态管理。完善业绩考核评价机制，高度重视科技创新工作，开展星级体系创建工作。
深入实施国企改革三年行动，确保年底前完成三年改革任务总量的70%以上。完成康
风金山公司及彰武金山公司850kW老旧风机等容量替代改造工作，并形成示范项目。
深入推进“做实强基提升年”“干部作风转变年”“提质增效攻坚年”活动，提升企
业治理能力，推动公司实现高质量发展。
(四)可能面对的风险
1.煤机发电量空间逐步压缩
预计2021年全省增加装机469.76万千瓦，增长6.1%左右，较2020年上升3个
百分点，其中，清洁能源占比86%。按全社会用电量同比增长3%计算，预计全社会用
电量增长约73亿千瓦时，在联络线受入电量同比持平的情况下，辽宁省内统调公用煤
机发电空间减少62.2亿千瓦时，利用小时同比减少229小时。
2.煤炭保供控价压力依然较大
辽宁省内煤炭资源刚性缺口1.4亿吨，公司煤炭供应主要来自蒙东，受国家
去产能、安全环保检查、公路治超限载及倒查20年的影响，该地区煤炭市场仍处于紧
平衡状态，煤炭价格仍将维持高位运行。进口煤存在配额不足、配额“落地”周期长
等不确定性因素，煤炭缺口补充能力受限，煤炭保供控价压力依然较大。
3.资金市场松紧有别
当前，外部不确定性和不稳定性依然存在，货币政策与监管政策将形成“
稳货币+严监管”的搭配。2021年，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政
策。
4.生态环保监管日趋严格
习近平总书记多次强调要坚持生态优先、绿色发展，打赢打好污染防治攻
坚战。2021年2月1日起施行《碳排放交易管理办法（试行）》，降碳已摆在更加突出
优先的位置，电力企业将通过行业基准法开展配额分配，碳排放达峰和低碳化已经成
为能源发展的硬约束。
四、报告期内核心竞争力分析
报告期内，公司核心竞争力主要体现在以下三个方面：
一是内挖潜力，存量资产盈利能力增强。积极参与市场竞争，多发、抢发
边际贡献高的电量，完成跨区跨省风火替代，内部优化电量，积极推进供热量和供热
收入双提升；紧盯保供、提质、控价开展煤炭集约管理，有效解决优质、低价煤源结
构性缺量问题；打捆招标通用物资，集约采购大宗物资；细化资金集约管控，加强税
收筹划。
二是外拓转型，资产结构逐步优化。以优先发展风光电、优化发展火电、
积极拓展供热为出发点加快转型发展，克服新冠肺炎疫情，抢抓政策机遇，全力推进
项目建设，强化工程质量过程管控，实现在建37.05万KW清洁能源项目全容量并网发
电（其中控股32.1万千瓦，参股4.95万千瓦）。
三是突破瓶颈，逐一解决“卡脖子”问题。“摘星脱帽”摆脱退市危机；
处置盘活存量资产，提高资产利用效率；稳妥开展特困企业治理，完成老旧风机改造
前期工作，稳步防范化解重大风险；优化转移电量，提高发电效益。
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★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
（一）行业说明
1.电力行业方面
根据中电联报道，2021年上半年，电力行业用电量快速增长，电力装机结
构延续绿色低碳发展态势，电力供需总体平衡，部分地区电力供应偏紧。电力消费需
求情况，全国全社会用电量3.93万亿千瓦时，同比增长16.2%，两年平均增长7.6%；
电力生产供应情况，截至6月底，全国全口径发电装机容量22.6亿千瓦，同比增长9.5
%；全国电力供需总体平衡，局部地区部分时段电力供应偏紧，分区域看，东北、西
北电力供应存在富余。
2021年上半年东北电网运行稳定，全网供需总体上呈现供大于求的形势，2
021年上半年全网总发电量2751.12亿千瓦时，比同期增长6.53%；2021年上半年全网
总供电量2037.27亿千瓦时，比同期增长10.21%。2021年上半年东北电网全社会用电
量2548.21亿千瓦时，同比增长9.47%。发电利用小时数平均为1681小时，同比增加4
小时。
2021年上半年，东北电网全网风电发电量457.36亿千瓦时，同比增加22.69
%，占全网总发电量的16.62%，风电利用小时数1321小时，同比增加125小时；光伏发
电量110.62亿千瓦时，同比增加18.72%，占全网总发电量的4.02%。光伏利用小时数7
91小时，同比增加20小时。
2021年上半年，东北电网全网风电弃风电量合计13.94亿千瓦时，同比增加
8.16亿千瓦时，同比增长141.18%；光伏弃电量合计0.88亿千瓦时，同比增加0.30亿
千瓦时，增长51.72%。
东北电网全网累计总售电量1999.27亿千瓦时，同比增长11.70％。其中，
辽宁省售电量1064.62亿千瓦时，同比增长13.70％；吉林省售电量342.92亿千瓦时，
同比增长8.99％；黑龙江省售电量415.39亿千瓦时，同比增长10.87％；蒙东地区售
电量176.34亿千瓦时，同比增长7.33％。
2.热电联产方面
2021年2月，国务院国发(2021)4号《国务院关于加快建立健全绿色低碳循
环发展经济体系的指导意见》指出，在北方地区县城积极发展清洁热电联产集中供暖
，稳步推进生物质耦合供热；国家能源局国能发新能(2021)3号《关于因地制宜做好
可再生能源供暖相关工作的通知》指出，将有序发展生物质热电联产，因地制宜加快
生物质发电向热电联产转型升级；2021年3月，国务院办公厅转发国家发展改革委员
会的国办函〔2020〕129号《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业
高质量发展意见的通知》指出：取消北方采暖地区城镇集中供热企业向用户收取的接
口费、集中管网建设费、并网配套费等类似名目费用。建筑区划红线内属于用户资产
的供热设施经验收合格依法依规移交供热企业管理的，相关维修维护等费用由供热企
业承担，纳入企业经营成本，不得另行向用户收取。
3.风电和光伏方面
2021年5月，国家能源局《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的
通知》明确，为促进户用光伏发电发展，今年户用光伏发电仍有补贴，财政补贴预算
额度为5亿元，具体补贴强度按价格部门相关政策执行。
国家发改委发布《2021年光伏发电、风电等新能源上网电价政策有关事项
通知》指出，2021年起，对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准
陆上风电项目，中央财政不再补贴，实行平价上网。2021年新建项目上网电价，按当
地燃煤发电基准价执行；新建项目可自愿通过参与市场化交易形成上网电价。新核准
（备案）海上风电项目、光热发电项目上网电价由当地省级价格主管部门制定，具备
条件的可通过竞争性配置方式形成，上网电价高于当地燃煤发电基准价的，基准价以
内的部分由电网企业结算。
（二）主营业务情况说明
1.公司概述
金山股份是中国华电集团有限公司实际控制的上市公司、中央企业的二级
单位，同时也是一家集火力发电、风力发电、供热、供汽、煤炭购销为一体的综合性
区域基础能源公司。所属公司分布在辽宁省内沈阳苏家屯、康平、丹东、铁岭、阜新
、彰武等6个县市区，以及内蒙古锡林郭勒盟。
2021年上半年供热量1385万吉焦，承担6745万平方米供热面积；辽宁省统
调火电机组平均利用小时1919小时，同比增加182小时，公司所属辽宁区域统调火电
机组平均利用小时为1507小时，低于全省平均值412小时。
2.公司经营模式
公司火力发电、供热业务的主要原材料为煤炭，公司火电机组通过燃料产
生的高温、高压热能，首先通过机组将其转换为电量，然后再将热能用于工业生产或
居民采暖；公司风力发电和光伏发电分别通过风力和太阳能等一次能源加工转换成电
力产品并入电网。
公司所发电量除满足厂用电外，一部分由当地电网公司核定的上网电量并
入电网，上网电价由国家有权部门批准及调整；另一部分通过大用户直供的市场交易
决定电量和电价水平。在热力销售方面，公司生产的热水和蒸汽直接供给居民或单位
用户，热水分为直供和趸售，直供热价由政府核定，趸售和工业蒸汽与用户协商确定
。
公司主要通过对全资、控股子公司和参股公司投资经营上述业务。
3.2021年上半年主要经营情况说明。公司2021年上半年完成发电量862,394
.84万千瓦时，同比减少6.66％；完成上网电量765,355.83万千瓦时，同比减少7.5％
；售热量完成1332.16万吉焦，同比下降2.51％。2021年上半年实现营业收入321,874
.73万元，同比减少6.13%；实现营业利润-35,649.93万元，同比减少453.71%；实现
归属于上市公司股东的净利润-31,556.11万元，同比减少405.39%。
二、经营情况的讨论与分析
报告期内，公司上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
坚决贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实公司年度工作会议精神，面对“碳达峰
”“碳中和”背景下，在风光电项目发展高度竞争，火电企业经营压力空前骤增的新
形势下，积极应对以新能源为主体的电力系统的快速变化，狠抓提质增效，深化管理
创新，加快结构调整，夯实安全环保基础，全面防范经营风险，顺利完成庆祝建党百
年保电任务。
（一）安全发展步入新阶段。组织开展“春季检查”“专项整治攻坚年”
“安全生产大整治大排查”“建党百年安全保电”等专项活动，全面督导消除安全隐
患，圆满完成建党百年安全保电，安全工作更加走深走实。
（二）生产管理夯实新基础。一是扎实开展设备隐患治理，通过建立安全
隐患“两个清
单”和环保管理“一本台账”，有效消除和控制安全隐患和风险；二是规
范开展检修技改工作，加快推进综合业务系统建设，开展电力企业网络安全专项整治
，制定科技创新和知识产权保护专项培训方案和计划；三是强化科技创新和碳排放管
理工作，修编《对标管理提升工作清单》和《碳排放管理办法》。
（三）科学决策取得新成效。一是灵活决策，谋划并组织铁岭公司、丹东
热电公司、阜新热电公司、沈阳热电公司分别从超超临界机组、供热面积等角度争取
基数计划奖励政策，共争取奖励电量2.44亿千瓦时；二是编制月度发电计划时，紧盯
煤价和边际贡献变化，积极督导风电企业加强设备维护，提高风电利用小时，做到“
风机煤机、有保有压”，企业经济效益“风升火降”。
（四）提质增效再做新贡献。一是科学设定提质增效目标，聚焦亏损企业
治理等短板，动态跟踪提质增效十项重点工作开展情况；二是坚持“量为基础、价为
关键、量价统筹、区域优化”的营销策略，加大电热市场开拓力度；三是积极拓展融
资渠道，协调解决融资难题，保障资金安全；四是及时调整煤炭采购控价保供，在异
常艰难的煤炭供需环境下基本实现控价保量不断供。
（五）转型发展迈出新步伐。沈阳热电公司和阜新热电公司积极利用循环
流化床锅炉的优势，将污泥和煤按比例掺烧，通过硫化床焚烧循环利用，有效实现污
染物的无害化处置，降低生产成本，获得新的利润增长点。
（六）深化改革凸显新亮点。认真贯彻执行“三重一大”事项决策制度规
范，制定国企改革三年行动工作台账，全面推进经理层成员任期制和契约化管理工作
，强化合规管理，全力防控法律风险，持续提升企业治理能力。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
根据现有市场条件，煤价仍旧持续高位运行，预测下一报告期末公司累计
净利润较上年同期将大幅减少。
三、可能面对的风险
1.煤价风险。辽宁省内煤炭资源刚性缺口1.5亿吨，内蒙古地区煤矿限产保
价，进口煤受国家政策以及国内、国际两个市场影响，燃煤市场供应量严重不足，煤
炭保供压力空前增大，受供应影响，煤炭价格持续走高，入厂标煤单价（含税）上半
年累计同比上涨70.75%，煤炭价格连续上涨导致公司火电企业亏损面逐步扩大、亏损
额增大。
2.价格风险。热价和电价没有同步联动，火电企业仍然成本高企，煤电企
业陷入亏损的境地。
3.资金风险。受煤价持续高位运行影响，火电企业经营形势异常严峻，融
资环境持续偏紧将进一步加剧公司资金压力。
四、报告期内核心竞争力分析
报告期内，公司核心竞争力主要有以下几个方面：
1.着力加大市场开拓力度。一是实现量价平衡双达标。辽宁、蒙东区域大
用户交易电量占比均超装机占比；蒙东地区大用户跨省交易电价及省内交易电价分别
较同期提高5.95元/兆瓦时、2.80元/兆瓦时；二是获取基数电量奖励政策。以铁岭公
司超超临界机组、阜新热电公司污泥处置掺烧、沈阳热电公司开拓供热面积为切入点
，争取基数奖励电量2.44亿千瓦时。
2.深入加强管理创新举措。一是坚持问题导向与目标导向，面对火电企业
大面积亏损的不利局面，公司及时决策应对“煤变”，紧盯煤价，按照边际贡献变化
调整燃煤机组开机方式；二是积极督导风电企业加强设备维护、减少风机故障停机时
间，提高风电利用小时。三是在宏观煤炭政策持续收紧、供需矛盾突显、海外煤价格
爆涨，“量少价高，淡季不淡”的市场环境下，公司果断调整采购策略，基本实现控
价保量不断供。
3.探索开展污泥掺烧路径。沈阳热电公司和阜新热电公司积极探索污泥掺
烧技术，利用燃煤电厂现有污染物控制装置，处理污泥焚烧过程中产生的有害成分，
使其掺烧燃料燃烧后达到国家排放标准，利用污泥中的热值，进行掺烧污泥，进而降
低燃煤电厂的燃料成本，降低生产成本。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
2020年，面对艰巨繁杂的改革发展任务和新冠肺炎疫情的严重冲击，公司
全体员工在董事会的正确领导下，集中精力解决参股股权处置、特困企业治理、老旧
风机改造等“卡脖子”问题，上市公司“摘星脱帽”摆脱退市危机，37.05万千瓦清
洁能源项目（其中控股32.1万千瓦，参股4.95万千瓦）全容量并网发电，公司整体工
作呈现“疫情防控有力有效、复工复产科学有序、项目建设如期完工、质量效益明显
提升、安全环保总体稳定、经营管理全面向好”的良好局面。
1.疫情防控有力有序有效。新冠肺炎疫情发生后，公司加强组织领导，第
一时间成立疫情防控工作领导小组和督导组，实行疫情防控工作“视频日调度”，出
台《基层企业复工疫情防控指南》，制定疫情防控“十条禁令”和复工复产期间疫情
防控工作“十个到位”等系列措施，实现了疫情防控和生产经营转型发展两手抓、两
不误。
2.成功实现摘星脱帽。2019年公司经营业绩大幅改善，一举扭转连续亏损
的不利局面。公司通过周密布控，早预告、慎披露，成功实现上市公司“摘星脱帽”
，化解退市危机。
3.提质增效成效明显。聚焦提质增效十项重点工作，要素指标持续优化，
公司所属单位利润均较同期有所增长。聚焦难点问题，三大瓶颈制约逐一突破：稳妥
开展特困企业治理，阜新公司剔除同期资产减值影响同比减亏1.23亿元，有效防范化
解重大风险；盘活存量资产，完成华润热电参股股权处置；老旧风机改造项目前期工
作全部完成。聚焦重点项目，风电项目实现全容量并网发电。
4.做实强基有效落实。以“全面对标”为抓手，围绕“狠刹生产系统的跑
冒滴漏”、“狠刹经营管理的跑冒滴漏”等总体要求，扎实开展了“做实强基提升年
”活动。总体来看，“做实强基”各项措施得到有效落实，工作目标基本实现。
5.干部作风有转变。创新发展体制，发挥基层企业资源优势，实施“一厂
两责”抓发展。强责问效抓落实，启动全员绩效管理，提升全员劳动生产率。建立激
励人才成长的长效机制，企业基础管理水平持续提升。
6.管党治党责任全面压实。一是干部队伍建设质量持续提升。充分发挥党
组织对选人用人的领导和把关作用，统筹用好各年龄段干部，干部队伍的知识、专业
和年龄结构持续得到优化，干部队伍干事创业精气神明显提升，作风明显改进。二是
党风廉政建设工作深入推进。扎实开展“三清”企业创建活动，组织开展新一轮个人
经商办企业排查和专项整治、深化治理、风险防范工作。三是践行社会责任助力脱贫
攻坚。公司始终把助力打赢脱贫攻坚战作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、
践行“两个维护”的具体行动来定位，作为积极回报国家和社会的实际行动来落实，
2020年实施扶贫项目11项，投入扶贫资金165.5万元。
二、报告期内主要经营情况
2020年完成发电量212.60亿千瓦时，同比减少5.30%，其中火电同比减少5.
85%、风电同比增加48.17%、光伏同比增加2.88%。公司火电发电量同比减少主要受辽
宁省统调火电机组平均利用小时同比减少影响，但高于省内五大集团标杆值144小时
。供热量完成2372.86万吉焦，同比增长20.77%。实现营业收入72.86亿元，同比减少
1.55%，实现营业利润604.62万元，同比增加105.44%；实现归属于上市公司股东的净
利润8,172.22万元，同比增加1,429.52万元。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
2020年全国能源工作会议指出，2021年要夯实煤炭煤电兜底保障，深化电
力安全监管；着力提高能源供给水平，加快风电光伏发展，大力提升新能源消纳和储
存能力；扎实推进冬季清洁取暖；着力深化电力体制改革，进一步深化“放管服”改
革，积极推进能源法治建设。中国正有序推动形成“双循环”新发展格局和绿色能源
体系，至2030年中国能源消费增速持续放缓，温室气体排放力争实现2030年前碳排放
达峰、2060年前达到碳中和目标。供需两侧的潜在结构性变化将推动“十四五”能源
经济关系呈现新特征，能源生产和消费进入新的发展阶段。
预计“十四五”期间，一次能源需求增速平稳小幅下降，年均增速约为2.5
%。“十四五”时期，能源转型将进入增量替代阶段，煤电“踩刹车”，清洁能源“
踩油门”，煤电从主力电源向调节性电源转变，新增电力需求由“风光储输”工程消
纳，清洁能源装机和发电量比重持续提升。东北地区陆上风电发展需要提升电力系统
灵活性，确保外送通道中新能源电量占比要求，探索以新能源电量为主的跨省区外送
方式。海上风电要开发适应海上特殊环境的大容量风电机组，提升工程施工建造水平
，通过集中连片开发推动海上风电成本快速下降。光伏将成为我国上网电价最低、规
模最大的电源。上述政策导向和形势走向都将对公司高质量发展产生深远影响。
(二)公司发展战略
2020-2035年，公司将按照“优先发展风光电、优化发展火电、积极拓展供
热、努力发展核电”的方针，全力突破白音华二期2×660MW空冷超超临界煤电项目、
丹东东港核电项目、铁岭向沈北供热市场拓展、风光电新能源项目开发建设等重点难
点工作，到2035年供热面积达到1亿平方米，装机容量突破1000万千瓦，清洁能源装
机占比达到50%，新投产项目净资产收益率8%，公司资产优良、绩效优秀、管理先进
、资源配置能力强，可持续发展能力、价值创造能力、企业治理能力、运营管理能力
处于国内领先水平，职工幸福感明显增强，基本建成一流能源上市公司。即“1158”
发展目标。
(三)经营计划
2021年是国家“十四五”规划开局之年，是向第二个百年奋斗目标进军的
起步之年，也是公司综合实力持续提升的关键一年。2021年工作的总体要求是：以习
近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全
会精神，认真落实中央经济工作会议精神和公司各项决策部署，始终坚持“28字”治
企方针，全面贯彻落实“3358”工作思路，切实把巡视整改作为坚持和加强党的领导
、加强党的建设、推进全面从严治党向纵深发展和企业实现高质量发展的有力举措。
2021年工作的重点措施是：加强保障监督体系建设，着力补齐安全环保生
产短板；贯彻落实发展战略规划，着力优化调整资产结构布局；打通开源节流关键节
点，着力提升企业持续盈利能力；有效激发企业内生动力，着力完善创新管理体制机
制；营造干事创业浓厚氛围，着力打造特色企业文化品牌；强化管党治党责任落实，
着力营造风清气正政治生态。以六个着力，确保全面完成年度质量效益、战略发展、
改革创新、安全环保四大绩效指标，加快创建具有卓越竞争力的新时代一流综合型能
源企业奠定更加坚实的基础。
2021年工作的具体要求是：
1.加强保障监督体系建设，着力补齐安全环保生产短板。夯实安全环保基
础，杜绝重伤及以上人身事故；杜绝一般及以上设备、供热、火灾、水灾等四类事故
；杜绝灰坝垮坝事故；杜绝同等及以上责任重大交通事故；不发生造成较大社会影响
的不安全事件；不发生安全生产违法行为；不发生对公司形象和稳定造成不利影响的
事件；不发生政治、经济、环保安全事件。
2.贯彻落实发展战略规划，着力优化调整资产结构布局。加快转型发展实
现产业升级。力争非化石能源装机占比、清洁能源装机占比进一步提升。新投产项目
投资收益率不低于8%。
3.完善创新管理体制机制，着力提升企业持续盈利能力。加强权责清单动
态管理。完善业绩考核评价机制，高度重视科技创新工作，开展星级体系创建工作。
深入实施国企改革三年行动，确保年底前完成三年改革任务总量的70%以上。完成康
风金山公司及彰武金山公司850kW老旧风机等容量替代改造工作，并形成示范项目。
深入推进“做实强基提升年”“干部作风转变年”“提质增效攻坚年”活动，提升企
业治理能力，推动公司实现高质量发展。
(四)可能面对的风险
1.煤机发电量空间逐步压缩
预计2021年全省增加装机469.76万千瓦，增长6.1%左右，较2020年上升3个
百分点，其中，清洁能源占比86%。按全社会用电量同比增长3%计算，预计全社会用
电量增长约73亿千瓦时，在联络线受入电量同比持平的情况下，辽宁省内统调公用煤
机发电空间减少62.2亿千瓦时，利用小时同比减少229小时。
2.煤炭保供控价压力依然较大
辽宁省内煤炭资源刚性缺口1.4亿吨，公司煤炭供应主要来自蒙东，受国家
去产能、安全环保检查、公路治超限载及倒查20年的影响，该地区煤炭市场仍处于紧
平衡状态，煤炭价格仍将维持高位运行。进口煤存在配额不足、配额“落地”周期长
等不确定性因素，煤炭缺口补充能力受限，煤炭保供控价压力依然较大。
3.资金市场松紧有别
当前，外部不确定性和不稳定性依然存在，货币政策与监管政策将形成“
稳货币+严监管”的搭配。2021年，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政
策。
4.生态环保监管日趋严格
习近平总书记多次强调要坚持生态优先、绿色发展，打赢打好污染防治攻
坚战。2021年2月1日起施行《碳排放交易管理办法（试行）》，降碳已摆在更加突出
优先的位置，电力企业将通过行业基准法开展配额分配，碳排放达峰和低碳化已经成
为能源发展的硬约束。
四、报告期内核心竞争力分析
报告期内，公司核心竞争力主要体现在以下三个方面：
一是内挖潜力，存量资产盈利能力增强。积极参与市场竞争，多发、抢发
边际贡献高的电量，完成跨区跨省风火替代，内部优化电量，积极推进供热量和供热
收入双提升；紧盯保供、提质、控价开展煤炭集约管理，有效解决优质、低价煤源结
构性缺量问题；打捆招标通用物资，集约采购大宗物资；细化资金集约管控，加强税
收筹划。
二是外拓转型，资产结构逐步优化。以优先发展风光电、优化发展火电、
积极拓展供热为出发点加快转型发展，克服新冠肺炎疫情，抢抓政策机遇，全力推进
项目建设，强化工程质量过程管控，实现在建37.05万KW清洁能源项目全容量并网发
电（其中控股32.1万千瓦，参股4.95万千瓦）。
三是突破瓶颈，逐一解决“卡脖子”问题。“摘星脱帽”摆脱退市危机；
处置盘活存量资产，提高资产利用效率；稳妥开展特困企业治理，完成老旧风机改造
前期工作，稳步防范化解重大风险；优化转移电量，提高发电效益。
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