PPP模式的宏观视角(上):从国际经验看PPP的制度环境建设

近两年来,PPP模式进入快速发展阶段。地方政府债务负担的加重使得政府更加重视与社会资本的合作;而随着中国经济下行压力逐步增大,以PPP模式推动的基建投资也成为稳增长的主要手段之一。PPP模式相关主题在资本市场已经历了一轮热炒,但仍宏观角度,我们更为关注的是项目后续的执行、落地情况,以及其对基础设施建设投资发挥的实际推动作用。基于此,我们对PPP模式的特点及国内外发展情况进行了梳理,试图仍PPP的历史沿革、国际经验和制度设计等方面,反思当前中国PPP模式的现状,探讨其对宏观经济增长的实际贡献,并展望其未来在中国的发展方向。

    PPP模式是指政府部门与私人部门之间就公共品或公共服务的提供进行的长期合作。PPP的理论优势包括三点:①其政府与社会资本的风险分担机制能够带来高效率;②其转移了政府债务负担,缓解政府现金