公用事业行业:环保部专项督查空气质量,利好大气治理和监测行业

事件:

    近期环保部决定将北京、天津、河北、山西、山东、河南等有关省(市) 开展2017 年度第一季度空气质量专项督查,随机抽查相关地市环境污染防治工作情况。目前,专项督查组已完成动员部署和培训,正进行其他前期准备,将于2 月15 日至3 月15 日进驻各省实施现场督查。

    点评:

    专项督查蓄势已久,部长带队凸显高规格。早在1 月16 日环保部就召开京津冀及周边地区大气污染防治工作专题会议,向冀晋鲁豫四省发出预警提示信息,还提出将派出督查组开展督查。由此可见本次对京津冀晋鲁豫六省市的空气质量专项督查绝非空穴来风。此次专项督查采取专题部署、部长巡查、走访问询、现场抽查等方式开展督查工作,由环保部部长陈吉宁和4 位副部长亲自带队开展巡查,表明了环保部对于大气质量专项督查的重视程度。督查人员由环保部领导、环保部区域督查机构人员、相关省、市环保厅局执法人员组成。

    专项督查实现“三督”,与中央督察高度相似。此次专项督查重点督查各级党委、政府及其有关部门责任落实情况,还包括重污染天气应急预案落实情况和“散乱污”企业依法治理情况等。专项督查组以督政为主导,督党、督政、督企相结合。此外专项督查非常重视督查结果的应用:对问题突出的城市,将采取公开约谈,将问题向社会公开并向地方转办。与2016 年在16 个省市分批进行的中央环保督察相比, 本次专项督查无论是在督察规模、督察对象还是在督察结果应用上都高度相似。如果说中央环保督察是对地方各类环保问题的全面覆盖, 那么专项督查就是对大气污染问题的深度治理。在2017 年中央环保督察持续推进、省级督察制度已经逐步建立的背景下,未来各领域专项督查也有望实现常态化。

    利好大气治理和监测行业,高污染行业受到影响。2016 年中央环保督察不但对环保行业产生了积极影响,也对诸如化工、煤炭、钢铁、有色、造纸等其他行业产生了深远影响。督察省区重污染企业遭到停产停工,相关产品产量下降,涨价明显。因此预计本次与中央督察极为类似的专项督查将会利好大气污染治理和监测行业,同时对其他高能耗、高污染行业带来去产能、调结构的变化。若2017 年中央环保督察叠加专项督查,行业影响将进一步持续。

    风险提示:督查力度低于预期,常态化机制未能建立。