财政体系的主要构成因素

  财政体系与金融乃至整个经济的发展密切相关，诺思的开创性研究将近代早期欧洲的战争、财政体系税收、政治制度及产权联系在一起，财政体系表明一项合理的产权制度最终取决于一国的财政政策，财政体系或许正是财政制度的不同决定了一些国家兴起，而另一些国家则陷入了长期停滞。

  从税收的角度来看，正如诺思所说，“已确立的所有权的类型，乃是每个民族国家发展的特殊道路的产物。政府和它的国民在扩大国家的税收权方面的相互作用特别重要。我们财政体系已经看到，每个新兴的民族国家都极欲得到更多的岁入。达到这一目的所采用的方法对国家的经济是至关紧要的，因为在每种财政体系情况下都含有对所有权的改变。”（注：〔美〕道格拉斯·C·诺思：《经济史上的结构与变革》，第146页。 ）在专制政体下，不公平的征税和对财产的强制没收，不仅抑制了征税部门的生产活动，而且财政体系也使得资本市场难以形成与发展。统治者总是倾向于从那些容易征税的部门获得收入，而民众则会尽力将资源投向既不容易衡量，也不容易征收的部门。财政体系结果使得一些部门的税率很高，而另一些部门则较低，加之税赋的转移机制，最终使得整个经济中的生产性活动受到抑制。对财产的没收或强制征用使得所有权难以保证，人们不得不将其财富尽快消费掉或者窖藏起来，并倾向于进行短线交易，或者购置土地、房产等相对安全的资产。从而使投资量大、使用期长、折旧率低的固定资本投资和较长时期的契约关系很难形成。霍夫曼和罗森塔尔进一步强调，对发展中经济而言，财政体系重要的并不是税收水平，而是税收在边际上的效应。税收对金融市场的影响至关重要，它损害金融市场的代价将由长期投资来偿还。