大力发展和调控金银纪念币市场

    自1979年开始发行现代金银纪念币以来,经过21年的探索和发展，我国现代金银纪念币事业从无到有，从小到大，目前已具有相当的铸造和市场规模，迄今为止共发行了10个系列、1400多个品种的金银纪念币（章），市值已达100亿元。现代金银纪念币在展现我国改革开放成就和中华货币文化风采方面发挥了积极的作用，为国内外集藏者提供了众多的钱币珍藏精品，初步形成了覆盖全国，辐射东南亚、美洲及欧洲的金银纪念币市场，特别是熊猫金币已成为世界四大投资币之一。

　　自1997年亚洲金融危机发生以来，由于受国际金价和钱币市场低迷、国内需求不足、前些年金银币市过热以及金银币发售体制不够完善等因素综合影响，我国金银纪念币市场逐步进入调整期。2000年以来，适逢《人民币管理条例》颁布实施之际，我国金银纪念币发售机构针对新的形势，通过采取“总量控制、结构调整、确保精品、推陈出新”的发售政策及改革生产、营销体制来发展和调控市场，取得了初步效果，金银纪念币市场慢慢走出低迷态势为进一步促进金银纪念币市场健康有序地发展，适应黄金市场化改革

的要求，满足社会各界不断增长的收藏和投资需求，中国金币总公司提出，牢固树立精品意识，全面推进金银纪念币设计、生产、营销体制改革，严格按照《人民币管理条例》规范发售工作，加大金银币知识的普及和宣传力度，充分发挥管理、协调、经营和服务职能，大力培育和发展金银纪念币市场。

　　一是全面规划中国金银纪念币市场。研究黄金市场和加入WTO对中国金银纪念币市场的影响，切实总结和思考中国金银纪念币市场的现状、存在的问题及相应的解决办法。探讨金银纪念币从收藏品向投资品转化的途径，积极筹备熊猫币在国内商业银行的挂牌交易。根据《人民币管理条例》、《中华人民共和国金融行业标准（金、银币）》和国内外市场状况，认真规划金银纪念币设计、生产、销售等发售体制；规范金银纪念币面额成色等发行要素，根据国际金价、汇率、国际惯例及法偿风险等因素适时调整金银纪念币面额;引进世界知名的金银币发行国的产品，推进有益的国际钱币精品的交流，丰富市场品种。

　　二是牢固树立精品意识，全面规范金银纪念币的立项、设计、生产工作，不断地向金银纪念币市场提供精品，满足市场不同层次的需求。主要体现在以下三个方面：严格按照中国人民银行确定的原则立项，合理开发金银纪念币题材资源。金银纪念币的立项要"以弘扬民族文化、宣传社会主义、爱国主义和我国改革开放的伟大成就，促进世界和平为主导方向，兼顾经济效益和社会效益"。研究收藏者的兴趣、市场需求和发达国家金银币题材开发趋势，合理开发我国民族文化，提出既符合政策要求，又适应市场需求的题材。积极筹建"中国现代金银纪念币设计中心，逐步建立金银纪念币题材项目库，注意保护和合理利用题材资源。设计工作首先要出精品，满足不同层次需求。适度引入社会力量参与设计竞争，拓宽视野，丰富设计稿来源，力求设计风格多样化。充分发挥金银纪念币设计图稿及样币评审委员会的作用，提高艺术性和权威性。抓好设计基础工作，要有好的图稿、好的油土、好的石膏型、好的模具、好的样币。提高金银纪念币生产工艺水平，确保技术含量和生产创新。金银纪念币的生产体制引入竞争机制，项目生产权由参与竞争的各造币厂生产的样币质量和效果来决定。金银纪念币设计图稿及样币评审委员会确定哪家样币好就由哪家造币厂铸造。注意借鉴国外生产技术，研究和开发新的生产工艺，切实提高技术创新能力和铸造水平。研究合理的生产周期，合理确定供货时间和安排销售。改进鉴定证书和包装盒等配套产品的设计，尤其是包装要满足不同层次的需求，要有新意。

　　三是改革和完善销售体制，减少销售环节和层次，积极开拓金银纪念币的直销方式。提高发售工作的透明度，实现金银纪念币项目、发行量、价格、经销商和销售形式的"五公开"，继续实行公开预购。进一步完善金银纪念币"由中国金币总公司总经销，中国金币深圳经销中心和北京开元中心批发，通过50余家零售企业向全国辐射"的金银纪念币国内经销网络;充分发挥中国长城硬币投资有限公司开拓海外市场和信息窗口职能，加强中外钱币交流。严格按照《中国金银纪念币零售企业资格条件和审核办法》协调、规范零售企业销售行为。

　　四是运用价格、发行量等市场方式调控金银纪念币市场。金银纪念币是限量发行的具有特定主题的法定货币，金银纪念币市场是否健康有序地发展直接关系到国家法定货币的形象与信誉。作为中国人民银行直属的独家经营金银纪念币的总经销单位，中国金币总公司有责任调控和监管金银纪念币市场，促进市场健康发展，维护法定货币形象。因此，要认真构造金银纪念币的价格体系，合理制定初始的发售价格，通过控制价格和销售环节，增加分销商和收藏者的收益空间。研究金银纪念币的市场需求量，严格限制发行品种和发行量，在不断推陈出新的前提下做到宁精勿滥。控制新品种投放市场的节奏，促进金银纪念币的市场价格维持在合理空间。密切监控金银纪念币零售企业的销售行为，对严重干扰市场者取消零售资格。

　　五是通过权威媒体加大发售信息的披露力度，采取多种宣传方式普及金银币知识，扩大集藏群体，引导金银纪念币市场健康发展。 按照《人民币管理条例》要求，配合中央银行认真做好每个金银纪念币项目品种的发行公告工作。加强与新闻单位尤其是与国家权威媒体的合作，加大发售机构信息披露力度，引导正确的舆论导向。办好每年一度的国际钱币博览会，充分展示中国金银纪念币精品，增强对国际金银币的了解。继续办好《中国金币》，提高其社会影响，真正办成中国金币总公司信息披露的权威载体。建设好中国金币网，利用国际互联网加强对金银币知识、国际金银币、黄金知识等方面的宣传。六是进一步建造好中国金币总公司自身体系。 按照现代企业制度构造总公司发展模式，节约成本，提高工作效率，加强市场规划，切实履行好管理、协调、经营和服务的职能。加强对分支机构的管理，在中国金币总公司强有力的管理视野中，既要管好、管活，又不能失控。