信息披露制度包括什么意思?信息披露制度
信息披露制度又称信息公开制度,它是指在上市公司进行的证券发行与证券交易的各个环节中,由信息披露制度相关当事人(包括发行人公司、证券承销公司、会计师事务所、资产评估事务所、律师事务所等)依照法律将公司的全部相关的信息资料真实、准确、完整、及时地披露或公开的过程。
在资本市场中,所有的证券产品都不可能仅根据表面判断方法判明其实际品质,不同公司发行的证券可能有极大的内在差别。信息披露制度能够客观反映上市公司所发行证券真实品质的方法只有真实、准确、完整、及时的信息披露。由于信息披露所涉及的内容极端复杂,而众多公司又缺少应有的诚实信用,这就使得证券监管部门不得不加强对上市公司和拟上市公司信息披露的监管。按照正常法律程序,证券发行人在提供其公司信息资料后,应当由证券承销公司撰写招募文件,由会计师事务所出具审计报告和验资报告、由信息披露制度资产评估事务所出具资产评估报告、由律师事务所出具法律意见书,这些专业性报告必须作为招募文件的法定附件;法律甚至还要求证券承销公司、会计师事务所、资产评估事务所、律师事务所对于所出具的招募文件及其附件进行验证,并且依法提供一定范围的责任担保。
在现代社会的金融市场中,各种名目繁多的金融衍生品层出不穷,但各国在信息披露问题上却少有监管制度的发展。许多投资银行发行的衍生性投资工具有意在信息披露中含混其性质,在定价方式上故弄玄虚,以浩瀚的篇幅和文字削弱信息披露的真实作用,凡此种种已经引起了许多国家的极度不满。新加坡近年来即对许多投资银行发行的场外市场投资工具规定有严苛的信息披露规则,其监管机构要求投资银行在发行售卖此类交易性工具或结构性工具时必须以简洁明确的文字或图表扼要地说明产品的真实品质,其信息披露只能限制在有限的篇幅内。实际上,信息披露制度对于信息披露进行有效监管的途径还有很多,从我国的市场监管经验来看,监管部门可以采取详尽的信息披露必要条款规则或准则条款规则,强制发行人进行必要合理的信息公开;在监管部门取得了应有的专业经验后,可以强制发行人在做信息披露时必须由信用评级机构、会计师事务所、律师事务所做专业性信息披露报告,由辅助性机构作出承诺与应有的责任担保。
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