300469信息发展资产重组最新消息
≈≈信息发展300469≈≈(更新:21.08.31)
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、报告期内公司从事的主要业务
上海信联信息发展股份有限公司（股票代码：300469）是一家运用区块链
和大数据等技术，面向智慧食安、智慧档案、智慧司法等政府和企业，为数字中国提
供行业专有云综合解决方案的服务运营商。经过20余年的匠心耕耘，依托行业优势地
位、强大的市场开拓能力、持续的研发创新能力、快速响应和高效的服务体系，信息
发展已经成为食品安全信息化领域、档案信息化领域和司法信息化领域的国内知名企
业。
同时为了业务的发展，公司成立了多个利润中心、子公司、分公司，立足
于国内智慧食安、智慧档案、智慧司法等领域全方面发展相关业务。上半年公司签约
额稳步增长，全力加速推进应用软件研发、销售和服务，公司全面向应用软件与产品
转型战略已初见成效，业务和产品结构实现持续优化，高附加值、高毛利产品业务的
占比得到重点提升。虽然2021年上半年营业收入有所下降，但应用软件开发占比45.9
4%，成为公司主营收入；同时低附加值、低毛利率的系统集成业务实现有效控制，占
比降低为12.78%。符合公司高质量发展战略转型要求。
企业架构：
控股公司：
截至目前，公司成立了宁夏分公司、广西分公司、新疆分公司、重庆分公
司、青海分公司、浙江分公司、湖南分公司、辽宁分公司、甘肃分公司、江苏分公司
、北京分公司、湖北分公司、山西分公司、广东分公司、安徽分公司、福建分公司、
贵州分公司、河南分公司、淮安分公司、吉林分公司、江西分公司、内蒙古分公司、
云南分公司、山东分公司、四川分公司、宁强分公司、青岛分公司、厦门分公司、深
圳分公司、天津分公司、西安分公司、榆林分公司、包头分公司、普陀分公司、光典
北京分公司、光典贵州分公司等36家分公司，可以满足全国范围内的业务需要与快速
响应。
面对未来业务领域的拓展需要，人才依旧是企业发展的重要战略，人才战
略也是信息发展实现业绩增长的加速器，信息发展在多年的经营发展中一直牢记并努
力践行这一人才战略理念，在积累了稳定且结构合理的高素质人才队伍同时，信息发
展更注重高标准人才的选用机制建设工作。目前公司人员结构如下：
（一）智慧档案
自2002年以来，公司在档案信息化建设领域不断精耕，以技术和行业经验
为驱动，为各级档案馆、政府机关单位、公检法司部门、公共事业部门、企业集团等
各级、各类档案部门提供咨询规划与体系建设、数字档案馆（室）建设、智慧档案馆
建设、数据治理与数据服务、智慧档案云管理平台、档案寄存托管等在内的全产业链
档案信息化服务。同时，积极利用区块链、云计算、大数据、人工智能等先进技术，
不断完善档案信息化整体解决方案，为客户提供量身定制的档案行业专有云和智慧档
案服务，构建互联网+时代的智慧档案产业生态圈。
1、档案产品
（1）光典智慧档案云管理平台
基于微服务架构、支持云化部署、多租户模式的光典智慧档案云管理平台
，是一款融合大数据、人工智能、区块链等前沿技术的档案知识管理应用系统。可针
对政府单位、企事业单位、大型集团、中型企业、小微企业等不同规模、不同业务需
求的用户，实现电子档案数据的自动化收集、可视化管理、可靠保存、可信利用，提
供智慧、安全、专业的档案一体化服务。
（2）光典档案信息资源管理软件（网络版）
光典档案信息资源管理软件（网络版）秉承“顶层设计”与“泛档案观”
理念，为政府机关、大型企事业单位,提供档案现代化管
理完整解决方案的档案信息化支撑平台。作为一套平台化档案管理软件，
该软件可满足档案工作的收集、管理、存储、利用等功能需求，达到各门类档案的电
子化全过程管理，实现各门类档案信息资源的系统管理和对各门类档案的全流程监督
，同时，遵循合规要求，帮助用户单位实现电子档案单套制管理，真正做到与用户共
生共长，满足其不同阶段，不同维度的档案管理新要求。
（3）光典档案信息资源管理软件（A1版）
光典档案信息资源管理软件（A1版）主要面向档案室工作的八大环节，重
点实现档案收集、整理、检索和利用，提高系统性能与易用性。该产品采用模块化、
构件化和平台化的设计思想，提高系统的扩展性，提供多种形式的便捷整理工作，拥
有严格的权限控制，能根据角色提供多种检索方式，满足各项档案工作的开展，并且
满足电子文件“单套制”和“双套制”管理要求。
（4）“一网通办”电子文件归档管理系统
“一网通办”电子文件归档管理系统，可有效解决“一网通办”中办结的
电子文件的归档问题，使电子文件根据政务服务事项归档范围要求，做到即时归档，
定期导入相应的电子档案管理系统。此外，为确保最后归档的电子档案的真实、完整
、可用和安全，在归档和接收环节，均会对电子文件进行四性检测。
（5）光典档案馆一体化智能管理平台
光典档案馆一体化智能管理平台依据《数字档案馆系统测试办法》量身打
造，围绕档案工作的八大业务环节，提供涵盖档案信息资源的采集、接收、整理、保
管、鉴定、统计、编研和利用等全流程的规范化管理，确保档案信息资源在保存、管
理、调阅过程中的真实、完整、安全、可用，最终实现档案收集自动化、档案管理科
学化、档案利用网络化、档案存储安全化，从而推动档案管理的可持续发展。
光典档案馆一体化智能管理平台包含光典馆藏资源管理系统、光典多媒体
资源管理系统、光典库房管理系统及光典智能查档服务系统。各系统既可发挥组合拳
优势，又可单独部署实施。
（6）光典馆室一体化智能管理平台
光典馆室一体化智能管理平台依据《数字档案馆建设指南》《数字档案室
建设指南》《数字档案馆系统测试办法》《数字档案室建设评价办法》等规范性文件
，进行独立研发，该产品可满足立档单位对各类电子文件的收集、归档和对各类档案
的收集、管理、保存、利用要求，建立本单位的数字档案室，同时规范进馆档案的移
交和接收流程，实现馆室联动。光典馆室一体化智能管理平台包含光典电子文件归档
处理系统、光典集中式档案室管理系统及光典档案移交接收系统。各系统既可发挥平
台化优势，又可单独部署实施。
（7）光典档案智慧检索平台
针对海量的档案信息资源，光典档案智慧检索平台通过集成当前先进的自
然语言处理、智能检索、智能推荐等技术，通过对档案全文内容分析、关键词提取，
实现对档案内容的深度挖掘。通过建立档案数据检索模型，基于智能联想、智能推荐
的理念，有效帮助用户快速发现感兴趣和高质量的信息，提升用户体验。
（8）光典档案馆际共享平台
光典档案馆际共享平台以实现民生档案的跨馆服务为目标，利用分布式整
合技术整合区域内档案馆的民生档案目录资源，通
过查档登记、档案分布式检索、利用申请、利用审批、档案出证等功能，
实现民生档案“就近查档、跨馆出证”，提高档案服务便民化。
（9）光典网页采集系统
光典网页采集系统依托于互联网，采用网络爬虫技术，对政府网站网页、
数字报、微信公众号、微博、抖音等资源进行采集，定频道、定关键字、定时间地自
动搜索，对采集的信息进行整理和导出，从而满足政府网站不同类型网页信息采集归
档的需求。
（10）光典智能查档服务系统
光典智能查档服务系统部署在档案馆接待利用大厅，通过对接待利用流程
的梳理和优化，充分借助触摸屏、查阅终端等自助设备、实现接待登记、档案查询、
档案浏览、档案出证等全过程的信息化管理，满足人民群众、机关工作人员等对开放
档案、民生档案的查阅需求，提高服务质量、提升服务形象。
（11）海量电子档案安全保存一体机
针对客户对于档案保存管理的不同需求，海量电子档案安全保存一体机提
供多种档案存储组合方式，创新地综合运用磁盘、磁带和光盘等多种存储介质，采用
3-2-1存储备份机制，磁、光、电融合存储方案，集智能监控、多级存储设备管理于
一体，为用户提供自动备份、定期检测、智能恢复、问题追踪及处理等功能。
2、整体解决方案
（1）数字档案馆整体解决方案
数字档案馆整体解决方案按照国家《数字档案馆建设指南》《数字档案馆
系统测试办法》等政策文件要求，参考开放档案信息系统（OAIS）模型，围绕档案馆
信息化建设需求，基于局域网、政务网、互联网等网络平台开展基础设施建设、档案
系统建设、档案资源建设，依托先进的信息技术实现档案信息资源收集、管理、保存
、利用全过程的规范化管理，面向档案馆、立档单位、社会公众提供跨区域、跨部门
、多渠道档案共享服务，最终实现档案资源数字化、信息传输网络化、服务利用便捷
化、信息资源共享化的目标。
（2）数字档案室整体解决方案
数字档案室整体解决方案以《数字档案室建设指南》《数字档案室建设评
价办法》等相关文件指引，以我司丰富的国家、省级数字档案室测评经验为支撑，以
档案工作顶层设计模型与档案信息化成熟度模型为导向，覆盖基础设施、档案资源、
电子档案管理系统、数字档案资源、制度规范体系、安全保密体系六个维度，实现档
案收管存用全生命周期管理，最终实现档案资源数字化、档案管理信息化、档案服务
知识化。
（3）智慧档案馆整体解决方案
智慧档案馆是以新一代信息技术为支撑，综合大数据、区块链、云计算、
物联网等理念，在数字档案馆建设的基础上，通过各种平台对数字档案信息资源进行
异构采集、智能管理和安全保存，构建资源多元、全面感知、深度挖掘、泛在服务的
新一代档案馆。我司通过模式创新、技术创新、理念创新，将“智慧”贯穿于档案收
集、管理、保存、利用等全部业务流程中，对传统数字档案馆进行继承、延展和提升
，实现各类信息资源的有序整合、智慧管理和高效利用，创造更加安全的传输和保管
环境。
（4）档案资源共建共享整体解决方案
档案资源共建共享整体解决方案主要针对档案“异地利用需求”与“信息
孤岛”的现状，突破档案属地化利用限制，构建基于区块链联盟的档案信息资源共享
模式，通过组建区域档案馆联盟链，对民生档案进行存证，并提供链上出证、在线验
证等功能，为利用者提供区域民生档案“一站式”服务，保证电子档案在共享利用过
程中的安全性、不可篡改性，真正做到来源可查、利用可控、责任可究，促进民生档
案信息资源整合和共享服务，实现跨省域民生档案“就近查档、跨馆取证、可信可查
”等便捷化服务，提升区域内档案数字资源利用水平。
（5）档案应用创新技术替代解决方案
档案应用创新技术替代解决方案紧跟国家自主安全可控发展政策的步伐，
通过对国产安全可靠软硬件的对比分析，提供一套完善的针对档案应用的CPU、操作
系统、数据库、中间件等重要核心基础设施的创新技术替代方案，开展特定环境下档
案系统软、硬件的适配性研究，包括国产芯片和国产服务器适配测试、浏览器适配测
试、中间件适配测试、操作系统适配测试、工具软件适配测试等一系列改造和测试，
确保档案系统能在特殊要求环境下稳定的运行。
（6）金融行业智慧档案管理解决方案
金融行业智慧档案管理解决方案基于最新《档案法》，参照《企业数字档
案馆（室）建设指南》《电子文件归档与电子档案管理规范》《企业电子文件归档和
电子档案管理指南》等相关行业政策规范，引入区块链、人工智能、AI+大数据、物
联网等技术，对档案信息化建设进行顶层设计，包括基础设施建设、档案体系建设、
组织人才建设、数字资源建设、应用系统建设与安全保密建设，同时探索核心业务与
档案管理的深度融合，实现电子文件归档与电子档案“单套制”管理新模式，为金融
行业数字化转型提供数据支撑。
（7）档案业务咨询规划解决方案
公司搭建专业的咨询专家团队,通过研究和整合国内外档案信息化标准规范
、技术成果等资源，结合实践经验，为用户提供全面、专业的档案信息化咨询服务，
主要内容包括：档案工作制度体系建设、电子文件归档与电子档案管理相关标准规范
制定、数字档案馆室测评、档案课题研究等。通过咨询服务，帮助用户建立档案工作
组织体系，完善电子文件归档和电子档案管理体制机制，有效解决目前档案管理工作
中普遍存在的组织管理不足、电子档案收集不全、档案利用不便、数据安全性差等问
题，实现档案工作的标准化、规范化和信息化。
（8）电子档案单套制管理解决方案
2020年新修订《档案法》中明确规定，电子档案与传统载体档案具有同等
效力，可以以电子形式作为凭证使用，掀起新一轮电子档案单套制管理的热潮。电子
档案单套制管理解决方案聚焦原生电子文件归档、电子档案移交、电子档案长期保存
等在内的电子档案全过程管理。该方案旨在通过模式、技术、制度等多种维度的创新
，推动电子档案管理的规范化，建立健全电子档案管理的可信体系，从而推进“无纸
化办公”乃至“超越无纸”，促进国内电子档案管理的数字转型。
（9）大数据+档案解决方案
大数据+档案解决方案通过大数据基础平台保障档案数据的高效安全采集、
处理和存储，并通过数据质量监管平台检测数据质量，保障数据的完整性、实时性和
精确性。同时，利用基于大数据的文本挖掘、数据挖掘技术，深入分析与整合数据，
得到一个完整的档案网络。通过构建各类数据统计模型和决策模型，为档案馆领导及
各部室管理人员提供“一站式”决策支持管理中心，达成档案资源与用户需求双向控
制最优化。
（10）区块链+档案解决方案
基于区块链技术的特点，结合我司深耕档案信息化行业二十多年所积累的
经验，通过对档案应用场景的深入分析，基于我司自主研发的“信发链”产品，推出
了“区块链+档案”解决方案，包括“区块链+民生档案跨馆出证”、“区块链+电子
文件可信管理”、“区块链+电子档案身份证”、“区块链+业务档案存证溯源”、“
区块链+档案资源长期保存”、“区块链+档案存证平台”6个应用场景，为各类档案
机构结合自身业务特点和需求应用区块链技术提升档案管理水平提供了多样化的选择
。
3、业务发展情况：
在智慧档案领域，我司基于原有传统优势业务和客户积累，结合新技术新
思路升级基础档案领域的信息化服务，面向各级、各类档案部门提供咨询规划与体系
建设、数字档案馆（室）建设、智慧档案馆建设、数据治理与数据服务、智慧档案云
管理平台、档案寄存托管等在内的全产业链档案信息化服务。响应政策要求，智慧档
案事业群不断推陈出新，积极利用大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术，打
造档案行业专有云和智慧档案整体解决方案，构建互联网+时代的智慧档案产业生态
圈。
报告期内，公司新增了重庆市大足区档案馆、上海市气象局、上海市生态
环境局、招商银行股份有限公司、浙江民泰商业银行股份有限公司、柳州银行股份有
限公司、浙江稠州商业银行股份有限公司、山西证券股份有限公司、海南港航控股有
限公司、上海城投水务（集团）有限公司、无锡市人力资源和社会保障信息中心、铜
川市人才交流服务中心、上海工程技术大学、复旦大学附属中山医院等百余家客户。
2021年上半年，在保持政府单位客户稳定发展的基础上，积极开拓企业客
户，尤其是大型企业集团、金融行业、房地产行业、交通运输业、医疗卫生等。
2021年助力2家档案馆通过国家级数字档案馆测评，截至报告期内，共计助
力12家客户通过全国示范数字档案馆测评，35家客户通过国家级数字档案馆测评。
（二）智慧食安
公司立足食品安全，以“让人人都能吃上安全的食品”为己任，应用”ABC
D+IoT”(人工智能、区块链、云计算、大数据、物联网)等技术，构建农业云、加工
云、农批云、零售云、冷链云的行业专有云，并提供追溯云、监管云、金融云等的（
SaaS）增值服务云，打造食品安全供应链生态圈，实现信息流、资金流、物流、商流
的“四流合一”，旨在成为中国最大的食品安全供应链服务提供商。
1、智慧食安农业方面
公司智慧农业业务由旗下子公司——智秾信息发展股份有限公司（以下简
称智秾）。智秾子公司主打“农事、农技、农服”三大业务服务，面向政府农业监管
部门、农业产业示范区、品牌企业、农业产业化联合体和农业合作社提供公共服务，
积极推广智秾系列SaaS农产品监管云平台、农资大掌柜、食用农产品合格证系统、肉
品品质合格证、农事大管家、综合执法通、微植保、畜牧综合监管等成熟的软件产品
，以数字技术与农业农村经济深度融合为主攻方向，建立健全农业农村数据采集体系
和农业农村基础数据资源体系，借助物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移
动通信网络、智慧气象等现代信息技术，建设农业农村大数据AI应用，推进数字技术
与农业产业体系、生产体系、经营体系融合，帮助农业生产经营实现数字化转型，完
善乡村数字治理体系。
2、智慧食安流通方面
公司智慧流通业务由全资子公司上海追索信息科技有限公司（以下简称追
索科技）负责开展，追索科技定位于基于人工智能、区块链、云计算、大数据、物联
网等技术的追溯数字化综合解决方案提供商。追索科技致力于通过自动识别技术（OC
R、二维码、RFID、NB-IOT、图像等）采集真实、完整、可用、安全并可验证的商品
“身份证”数据，链接从生产、加工、流通、销售及消费者的（人、货、场、单、企
、车…）供应链全环节全要素，为政府提供食品、农产品等监管平台，赋能企业实现
数字化运营全要素质量提升，帮助消费者树立商品可信度信心。
3、智慧食安消费方面
公司智慧食安消费业务由旗下子公司——追溯云信息发展股份有限公司（
以下简称追溯云）负责开拓。作为独立公正的第三方食品安全服务平台，“追溯云”
采用云服务模式，以软件即服务模式向生产、加工、流通、销售等环节中的各类企业
提供各类应用服务，致力于为重要产品各环节企业提供专业的追溯系统建设咨询、追
溯SaaS应用租用、追溯链条合成、追溯赋码、追溯查询、二方评估、互动营销、产品
防伪、食安检测等服务，同时也通过追溯Inside服务为其他行业专有云提供食品安全
服务。近年来，公司以商超、便利店为重点突破并延伸上下游，通过参与中国国际进
口博览会、上海市外延蔬菜基地、标准化菜市场共享式快速检测等涵盖食安追溯与食
安服务的项目建设，不断加快“追溯云”市场品牌建设。
4、业务发展情况：
依托公司在食品追溯行业深耕多年累积的项目建设经验，以“企业落实主
体责任、政府肩负监管责任、消费者行使监督责任”为原则，按照标准统一、信息互
通的要求，结合食品、食用农产品、农业生产资料等重要产品整个生命周期质量安全
体系和标准体系，通过运用云计算、物联网、区块链、大数据、人工智能等信息化技
术，围绕企业管理需求、政府部门监管业务需求和消费者的监督需求，建设信息化服
务平台，为政府监管者提供企业实时监管及趋势预测，为企业提供面向消费者的可视
化食品安全管理系统，为消费者提供便捷的食品安全信息查询与监督服务，从而提升
政府监管水平，塑造企业品牌形象，恢复和提升消费者信心，打造信息透明共享、互
联互通、可信任的食品安全生态圈，实现行业食品安全社会共建共治共享是信息发展
智慧食安业务发展的坚定动力。
（1）、省、市级平台型市场保持优势
公司自2008年以来一直参与全国各省（市）追溯项目的建设工作，截至202
1年年中，信息发展承接了北京、上海、安徽、湖南、湖北、广西、广东、云南、重
庆、陕西等12个省级重要产品追溯平台；黔南州、铜仁市、西宁市等14个重要产品追
溯市级平台：广州、深圳、东莞、珠海、盘锦等17个肉菜省级试点城市；以及全国25
个城市的商务部肉菜流通追溯试点城市的追溯体系建设项目；宁夏、山东、青海、辽
宁4个中药材流通追溯体系建设；3个放心肉试点城市：烟台、淄博、武汉。公司市场
覆盖面持续增加，覆盖百万人口以上城市超过50个、受益人口超3亿。追溯的品类上
涵盖了猪肉、蔬菜、牛羊肉、禽类、水产、酒类和中药材等上百个品种。
（2）、技术不断迭代创新
在新技术应用的创新能力建设上，一是加强北斗导航研究应用。以北斗卫
星导航定位、物联网等高线技术手段加强畜牧生产智能化监管，应用养殖环境监测、
畜牧动态监测、气象灾害预报等实现畜牧产业全生命周期追溯管理、精细化、智能化
、数字化发展。二是创新应用“区块链”新技术。在食品生产、流通等全过程中将追
溯信息分布式存储和应用，确保食品追溯信息对称、核对方便、数据防篡改，保证追
溯数据真实、有效、完整，优化产品供应链，构建一个更安全、更高效、更加可持续
、更值得信赖的食品安全追溯体系。三是促进大数据应用创新。运用大数据、构建以
智慧决策为核心、以制度机制为保障、以专业队伍为支撑，政府部门、行业组织、保
供企业联通联合、规则明确、运转高效的主副食品供应保障体系，推动实现主副食品
市场保供和应急保障能力数字化、精准化、系统化。
（3）、持续新增典型客户
信息发展2021上半年新签约黔南州重要产品追溯体系公共管理服务平台、
铜仁市重要产品追溯管理平台、西宁市重要产品追溯管理平台等多个市级重要产品追
溯管理平台建设项目。截至2021年中，公司已承建26个重要产品追溯省、市级管理平
台建设项目，是国内相关案例最多的软件开发与系统集成承建企业。同时继续签约宜
昌市肉类蔬菜流通追溯体系城市平台服务、商务部食品安全追溯系统普陀区域运营维
护、上海市虹口区标准化菜市场肉菜追溯体系运维服务等13个肉菜运维服务项目，
在肉类蔬菜流通追溯体系建设经验上继续保持领先。此外，在原有客户基
础上不断创新拓展食安新业务，新增上海主副食品保供稳价监测系统项目、徐州-上
海蔬菜外延基地农产品供沪信息平台建设项目等多个创新案例，不仅延伸食安追溯链
条，对接源头生产监管数据，保障食品安全，也通过量价信息采集，达到量足价稳，
保障民生商品供应，协助商务部门客户实现数字化商务转型。
（4）、大力发展农业项目
在种养殖端，公司积极开拓农业相关业务，相继中标和田地区智慧农业畜
牧大数据监管平台项目，实现养殖信息化、协同化、痕迹化，以及产、购、销、追溯
的闭环式监管和监管事前、事中、事后的质量安全；中标叶榭镇东石（兴达）乡村振
兴示范村智慧乡村建设项目等数字乡村项目，提高乡村信息基础水平，加强智慧乡村
管理，利用农产品合格证系统加强食品促进乡村治理与公共服务数字化转型。
（三）智慧司法
我司长期根植司法业务领域，对司法业务，尤其监所业务有着深刻的理解
。近来来，智慧司法业务按照司法部“数字法治、智慧司法”信息化体系建设的总体
部署，运用云计算、大数据、人工智能、区块链等新技术，助力构建我国司法“大平
台共享、大系统共治、大数据慧治”的信息化新格局。依托我司长期在司法领域积累
的行业经验和技术优势，重点聚焦监所业务，以省级智慧监所统一管理平台为依托，
抢占市场制高点，积极研发前端智能装备产品，努力打造智慧司法生态圈。同步拓展
公安等政法领域，为智慧警务建设提供优秀方案。
1、司法产品
（1）智慧监所统一管理平台
智慧监所统一管理平台按照司法部智慧监所技术规范要求，立足智慧监所
建设的顶层设计，以“集约高效、共享开放、安全可靠、按需服务”为设计原则，充
分体现当前监所信息化建设“大数据、高共享、智能化、超融合”的特征。以综合业
务管理、指挥调度、安全防范、数据分析研判、数据交换共享为核心内容，构建数据
信息全面准确、业务应用灵活普及、分析运维智慧高效、规范标准科学统一的智慧监
所云平台，为监所管理和公共服务提供有力支持，充分强化监所安防能力，提高监所
整体管理水平，打造高效的警务运行机制，提升监所现代化治理能力，全面贯彻落实
司法部“数字法治、智慧司法”战略部署。
（2）社区矫正智慧监管平台
社区矫正智慧监管平台是遵循“智慧矫正”的建设指导方针，根据“数字
法治、智慧司法”信息化体系的“大平台共享、大系统共治、大数据慧治”总体框架
要求，构建集业务管理、移动办公、指挥调度、辅助决策、应急处置功能于一体的社
区矫正全智能化体系。
社区矫正智慧监管平台主要包括：社区矫正工作一体化管理平台、移动办
公监控平台、社区矫正指挥中心平台、社区矫正数据中心及交换共享平台、大数据分
析平台和智能应用支撑系统等应用体系。
社区矫正智慧监管平台是以数据一体化、管理智能化、互联移动化、指挥
可视化为目标的社区矫正信息化系统。贯穿社区矫正工作全生命周期，提高教育改造
工作质量，提升社区矫正工作效率，助力提升社会治理现代化水平。
（3）监所智能化产品
我司以智慧监所统一管理平台为基础，设立产品研发中心，研发监所智能
化系列产品终端，与平台实行无缝对接，服务智慧监所实战。开发形成了监所管控系
列产品、警务行政类产品、针对服刑人员的产品以及对外服务的系列产品四大支柱类
产品。具体包括：智能监舍管控系统（监舍门口一体机、监舍室内一体机）、监所外
出人员身份核查系统（核查比对一体机）、服刑人员点购系统（点购一体机）、移动
执法系统（警务通）、服刑人员财产管理系统（金融通）等产品，为监所行业提供完
备的技术及产品支持服务。
（4）警用e体机
“警务e体机”是以大数据为核心，打通各警种数据链路，汇聚交警、治安
、出入境、户籍等7大警种58类220余项警务服务，专用于警务领域信息查询、业务办
理的综合警务自助终端，采用多重生物识别系统，通过身份证件读取、指纹识别及人
脸识别三合一的多重身份认证，致力构建一体化、一站式、全自助警务服务平台，为
群众提供高效透明，方便快捷的警务服务。具体包括：业务办理主机、居住证受理办
理机、交通违法查询处理机、二合一自助拍照机等整体机。
2、整体解决方案
（1）智慧监所整体解决方案
该解决方案是以《智慧监狱技术规范》为标准，充分运用物联网、云计算
、大数据、人工智能、区块链等现代信息技术与监所各项业务深度融合，形成“标准
规范科学统一、数据信息全面准确、业务应用灵活普及、研判预警智慧高效”的应用
体系。以全面透彻的感知、互动协同的互联、智能融合的应用为主要建设内容，实现
对监所全方位的智能监管，全面提升人防、物防、技防、联防一体化水平，各个应用
系统相互之间实现融合贯通、信息共享为监所各项管理工作提供信息化服务。帮助监
所最大限度地汇集整合监管改造信息资源和社会信息资源，全面推动各类数据的集成
应用，开展罪犯危险程度评估，有效防范罪犯越狱脱逃、暴力袭警、自伤自残等监管
安防事件；通过大数据建模，揭示各类罪犯改造规律，为提升改造质量提供科技支撑
。
（2）监所行业专有云整体解决方案
监所行业专有云是为监所信息化应用单独使用而构建的。该解决方案通过
云计算方式充分利用主机计算能力、网络和存储空间，提供基础设施即服务(IaaS)的
云计算服务。实现集中按需提供基础IT资源、对各类IT资源的统一管理、调度和维护
、提高IT系统整体分布密度，提高资源使用效率，降低能耗。通过专有云建设，统一
设备管理，低维护成本，解决扩展性问题，发挥资源部署周期短等优势，把单位投入
到传统IT建设与维护的核心资源释放出来，聚焦单位主流业务。同时基于监所专有云
实现业务重构、流程再造，解决平台与数据孤岛、防篡溯源，提升海量数据安全，帮
助监所行业实现各业务系统数据汇聚共享，相互调用，相互印证，为各类业务应用创
新提供云资源和云服务支撑，保障系统和数据安全、稳定、可靠运行。
（3）司法监所大数据整体解决方案
该解决方案基于贯彻落实国务院《促进大数据发展行动纲要》，围绕大系
统、大平台、大数据、大支撑体系的建设方向，构建平台互通、信息共享、全面感知
、迅捷精准的新型司法大数据安全平台架构体系。加强大数据研究分析，深化大数据
在司法行政各业务系统应用，形成大数据治理应用体系；运用大数据技术整合监所资
源，打通系统之间的壁垒，延伸数据的使用能力，为监所行业高效管理、工作创新提
供数据研判，全面提升监所大数据的管理服务能力和决策水平。
（4）公安智慧警务室整体解决方案
该方案是基于当前互联网与物联网技术，运用大数据、云计算等智能平台
进行分析和处理，通过多重高科技生物识别系统进行个人实名制认证，在阳光警务和
互联网＋公安政务平台的建设基础上，利用跨平台、跨部门、跨警种、跨地区的信息
共享机制，打通各警种数据链路，打造公安业务有机协同、公安工作高效规范、各类
数据动态鲜活、各种信息高度共享的警务工作新模式，为社会大众提供便民“微服务
”，提升人民群众满意度。
从中长期来看，我国经济当前正处在转变发展方式、优化经济结构、转换
增长动力的攻关期，数字化是经济转型和产业升级中不可或缺的支柱和先导力量，随
着国家政策支持力度也在不断加大，也为软件业带来更广阔的市场空间。从短期来看
，世界经济发展的不确定性增加，国内经济下行压力仍然存在，各地政府信息化投入
也受到一定影响。为此，信息发展一方面持续推动技术与产品创新，提升公司整体运
营效率与竞争力；同时推动业务模式从项目向产品与服务运营转型；另外一方面，加
快企业市场布局，做到分散市场风险。
二、核心竞争力分析
技术专利竞争力
公司本年度继续加大科研经费的投入，在完善优化信息发展研究院的同时，建
立两级研发体系。信息发展研究院继续关注基础产品组件，继续负责设计与开发公司
有关的新理念、新技术、新产品，以市场为导向，以技术进步为手段，以人才培养为
根本，加快技术创新体系建设，大力实施高新技术产业化，努力提升企业核心竞争力
；各群研发部门，聚焦应用，完成原行业研究分院工作，以行业应用型产品研究和开
发为主，更快捷的相应一线需求，及时完善应用产品。
报告期内，公司总共申请发明专利1项，申请软著15项，受让2项，申请软件产
品登记证书4项。
报告期内，核心技术人员变动9人，占比4.07%，核心人员变动在可控范围内，
对现有公司业务不构成影响。信息发展申请获得受理发明专利1项，申请软著1项，申
报软件产品登记1项；光典申请软著6项，受让2项，申报软件产品登记3项；追索申请
软著8项。截止报告期末，公司及全资、控股子公司取得国家知识产权局专利局授权2
6项，计算机软件著作权505件，产品登记338件，高新成果转化20件。
三、公司面临的风险和应对措施
1、战略实施不达预期的风险
信息发展是一家运用大数据和区块链等技术，面向智慧食安、智慧档案、智慧
司法等政府和企业，为数字中国提供行业专有云综合解决方案的服务运营商。公司以
成为信息资源管理专家为愿景，积极推动从项目型销售向SaaS服务进行转型，积极拥
抱“区块链+大数据”双引擎发展战略，面临战略转型推进不达预期的风险。为此，
公司将积极推进战略闭环管理，强化战略分析能力，落实过程跟踪与战略绩效管理，
积极开展战略动态调整，从而确保公司战略有效落实。
2、人力成本增加的风险
为配合公司战略要求以及提高核心竞争力及自主创新能力，公司将持续加大新
技术、新产品的研发投入，加大高端复合性人才的培养与引进，进而可能导致人力成
本增加的风险。同时，但是随着经济的发展、城市生活成本的上升、互联网新兴行业
对专业人才的争夺日趋激烈，也直接导致企业的人力成本大幅提升。作为企业成本的
重要组成部分，人力成本的高低直接关系到产品价格、企业效益、企业综合竞争能力
等核心优势。为此，公司一方面始终致力于提高产品复用率、改进软件开发项目管理
流程，提高开发效率，降低开发成本，并通过技术升级提升产品和服务的附加值；另
外一方面积极优化人才结构，有效进行人力成本结构优化，打造团结、高效、精干的
公司团队；同时，在注重人才引进的同时，公司非常重视人才培训、培
养机制建设工作，依托公司鹰学院，以企业的战略业务发展为导向，为企业持
续不断的培养符合企业核心价值观的复合型优秀人才。
3、公司管理模式不能快速响应快速变化的市场的风险
随着公司业务的持续发展以及市场需求的不断变化，公司的组织结构和管理体
系日益复杂，公司在管理体系如何快速响应市场方面面临更大的挑战。为此，为适应
快速发展的市场节奏，结合公司自身的业务特点，公司建立起集团管控模式，推动营
销体系纵向一体化，充分授权一线团队创新与快速响应市场需求，同时建立相应的流
程与运作机制并有效运行。
4、技术创新的风险
随着信息化技术发展日新月异，产品迭代周期不断缩短，用户对产品的技术要
求也不断提高。若公司对技术、产品和市场的发展趋势不能正确判断和预测，对行业
关键技术发展方向的选择出现偏差，对客户的需求动态不能及时掌握，不能及时调整
技术路线和产品定位，或是新技术、新产品不能迅速推广应用，可能使公司丧失技术
和市场的领先地位，从而对公司的经营业绩带来负面影响。为此，公司建立两级研发
体系，公司级创新中心面向底层技术与前沿技术展开创新研究，另外一方面事业群级
研发聚焦市场需求与行业应用研发，实现两级研发体系成果互相促进、互相验证。
5、应收账款无法收回的风险
公司应收账款的主要客户为政府机关、事业单位和规模较大的企业集团，一般
情况下，政府机关及事业单位客户信誉度高，规模较大的企业集团客户资本实力较强
，资金回收较为可靠，且公司历史上也没有发生过重大坏账损失，同时公司本着谨慎
性原则对应收账款提取了坏账准备。但是，政府客户对规模和金额较大项目的结算，
通常付款相对审慎，所涉及的审批部门较多，支付审核流程周期的耗时较长，若客户
在政策环境等方面发生重大不利变化，公司应收账款存在发生坏账的风险，对公司资
产质量以及财务状况将产生不利影响。为此，公司进一步优化建立了营销、交付、运
维服务、财务、法务联动的应收管理机制，建立客户信用评价体系，同时持续优化客
户结构，做到风险可控。
★2021年一季
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、业务回顾和展望
报告期内驱动业务收入变化的具体因素
报告期内，公司实现营收7400万元，同比增长254.55%；实现归属于上市公
司股东的净利润-2409万元，同比增长13.32%，实现归属于上市公司股东的扣除后净
利润-2559万元，同比增长9.72%。公司业绩具有明显的季节性特征，上年同期业绩亦
为亏损，投资者不宜以本期的净利润情况推测公司全年净利润情况。为顺利实现年度
经营目标，公司将从市场营销、品牌建设、内部管理制度建设、团队建设、核心技术
投入等方面做好规划，继续发挥行业领头羊优势，快速抢占食品追溯、档案和政法信
息化行业市场，培养新的利润增长点，增强公司综合实力，实现公司持续健康发展。
年度经营计划在报告期内的执行情况
报告期内，公司按照既定的年度经营计划，积极推进各项工作的贯彻落实
，整体运营平稳，年度计划正常执行。后续，公司将继续深耕主营业务，推进既定战
略落实，努力完成全年的经营计划和目标。
=========================================================================
免责条款
1、本公司力求但不保证数据的完全准确，所提供的信息请以中国证监会指定上市公
司信息披露媒体为准，维赛特财经不对因该资料全部或部分内容而引致的盈亏承
担任何责任。
2、在作者所知情的范围内，本机构、本人以及财产上的利害关系人与所评价或推荐
的股票没有利害关系,本机构、本人分析仅供参考,不作为投资决策的依据，维赛
特财经不对因据此操作产生的盈亏承担任何责任。
=========================================================================
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、报告期内公司从事的主要业务
上海信联信息发展股份有限公司（股票代码：300469）是一家运用区块链
和大数据等技术，面向智慧食安、智慧档案、智慧司法等政府和企业，为数字中国提
供行业专有云综合解决方案的服务运营商。经过20余年的匠心耕耘，依托行业优势地
位、强大的市场开拓能力、持续的研发创新能力、快速响应和高效的服务体系，信息
发展已经成为食品安全信息化领域、档案信息化领域和司法信息化领域的国内知名企
业。
同时为了业务的发展，公司成立了多个利润中心、子公司、分公司，立足
于国内智慧食安、智慧档案、智慧司法等领域全方面发展相关业务。上半年公司签约
额稳步增长，全力加速推进应用软件研发、销售和服务，公司全面向应用软件与产品
转型战略已初见成效，业务和产品结构实现持续优化，高附加值、高毛利产品业务的
占比得到重点提升。虽然2021年上半年营业收入有所下降，但应用软件开发占比45.9
4%，成为公司主营收入；同时低附加值、低毛利率的系统集成业务实现有效控制，占
比降低为12.78%。符合公司高质量发展战略转型要求。
企业架构：
控股公司：
截至目前，公司成立了宁夏分公司、广西分公司、新疆分公司、重庆分公
司、青海分公司、浙江分公司、湖南分公司、辽宁分公司、甘肃分公司、江苏分公司
、北京分公司、湖北分公司、山西分公司、广东分公司、安徽分公司、福建分公司、
贵州分公司、河南分公司、淮安分公司、吉林分公司、江西分公司、内蒙古分公司、
云南分公司、山东分公司、四川分公司、宁强分公司、青岛分公司、厦门分公司、深
圳分公司、天津分公司、西安分公司、榆林分公司、包头分公司、普陀分公司、光典
北京分公司、光典贵州分公司等36家分公司，可以满足全国范围内的业务需要与快速
响应。
面对未来业务领域的拓展需要，人才依旧是企业发展的重要战略，人才战
略也是信息发展实现业绩增长的加速器，信息发展在多年的经营发展中一直牢记并努
力践行这一人才战略理念，在积累了稳定且结构合理的高素质人才队伍同时，信息发
展更注重高标准人才的选用机制建设工作。目前公司人员结构如下：
（一）智慧档案
自2002年以来，公司在档案信息化建设领域不断精耕，以技术和行业经验
为驱动，为各级档案馆、政府机关单位、公检法司部门、公共事业部门、企业集团等
各级、各类档案部门提供咨询规划与体系建设、数字档案馆（室）建设、智慧档案馆
建设、数据治理与数据服务、智慧档案云管理平台、档案寄存托管等在内的全产业链
档案信息化服务。同时，积极利用区块链、云计算、大数据、人工智能等先进技术，
不断完善档案信息化整体解决方案，为客户提供量身定制的档案行业专有云和智慧档
案服务，构建互联网+时代的智慧档案产业生态圈。
1、档案产品
（1）光典智慧档案云管理平台
基于微服务架构、支持云化部署、多租户模式的光典智慧档案云管理平台
，是一款融合大数据、人工智能、区块链等前沿技术的档案知识管理应用系统。可针
对政府单位、企事业单位、大型集团、中型企业、小微企业等不同规模、不同业务需
求的用户，实现电子档案数据的自动化收集、可视化管理、可靠保存、可信利用，提
供智慧、安全、专业的档案一体化服务。
（2）光典档案信息资源管理软件（网络版）
光典档案信息资源管理软件（网络版）秉承“顶层设计”与“泛档案观”
理念，为政府机关、大型企事业单位,提供档案现代化管
理完整解决方案的档案信息化支撑平台。作为一套平台化档案管理软件，
该软件可满足档案工作的收集、管理、存储、利用等功能需求，达到各门类档案的电
子化全过程管理，实现各门类档案信息资源的系统管理和对各门类档案的全流程监督
，同时，遵循合规要求，帮助用户单位实现电子档案单套制管理，真正做到与用户共
生共长，满足其不同阶段，不同维度的档案管理新要求。
（3）光典档案信息资源管理软件（A1版）
光典档案信息资源管理软件（A1版）主要面向档案室工作的八大环节，重
点实现档案收集、整理、检索和利用，提高系统性能与易用性。该产品采用模块化、
构件化和平台化的设计思想，提高系统的扩展性，提供多种形式的便捷整理工作，拥
有严格的权限控制，能根据角色提供多种检索方式，满足各项档案工作的开展，并且
满足电子文件“单套制”和“双套制”管理要求。
（4）“一网通办”电子文件归档管理系统
“一网通办”电子文件归档管理系统，可有效解决“一网通办”中办结的
电子文件的归档问题，使电子文件根据政务服务事项归档范围要求，做到即时归档，
定期导入相应的电子档案管理系统。此外，为确保最后归档的电子档案的真实、完整
、可用和安全，在归档和接收环节，均会对电子文件进行四性检测。
（5）光典档案馆一体化智能管理平台
光典档案馆一体化智能管理平台依据《数字档案馆系统测试办法》量身打
造，围绕档案工作的八大业务环节，提供涵盖档案信息资源的采集、接收、整理、保
管、鉴定、统计、编研和利用等全流程的规范化管理，确保档案信息资源在保存、管
理、调阅过程中的真实、完整、安全、可用，最终实现档案收集自动化、档案管理科
学化、档案利用网络化、档案存储安全化，从而推动档案管理的可持续发展。
光典档案馆一体化智能管理平台包含光典馆藏资源管理系统、光典多媒体
资源管理系统、光典库房管理系统及光典智能查档服务系统。各系统既可发挥组合拳
优势，又可单独部署实施。
（6）光典馆室一体化智能管理平台
光典馆室一体化智能管理平台依据《数字档案馆建设指南》《数字档案室
建设指南》《数字档案馆系统测试办法》《数字档案室建设评价办法》等规范性文件
，进行独立研发，该产品可满足立档单位对各类电子文件的收集、归档和对各类档案
的收集、管理、保存、利用要求，建立本单位的数字档案室，同时规范进馆档案的移
交和接收流程，实现馆室联动。光典馆室一体化智能管理平台包含光典电子文件归档
处理系统、光典集中式档案室管理系统及光典档案移交接收系统。各系统既可发挥平
台化优势，又可单独部署实施。
（7）光典档案智慧检索平台
针对海量的档案信息资源，光典档案智慧检索平台通过集成当前先进的自
然语言处理、智能检索、智能推荐等技术，通过对档案全文内容分析、关键词提取，
实现对档案内容的深度挖掘。通过建立档案数据检索模型，基于智能联想、智能推荐
的理念，有效帮助用户快速发现感兴趣和高质量的信息，提升用户体验。
（8）光典档案馆际共享平台
光典档案馆际共享平台以实现民生档案的跨馆服务为目标，利用分布式整
合技术整合区域内档案馆的民生档案目录资源，通
过查档登记、档案分布式检索、利用申请、利用审批、档案出证等功能，
实现民生档案“就近查档、跨馆出证”，提高档案服务便民化。
（9）光典网页采集系统
光典网页采集系统依托于互联网，采用网络爬虫技术，对政府网站网页、
数字报、微信公众号、微博、抖音等资源进行采集，定频道、定关键字、定时间地自
动搜索，对采集的信息进行整理和导出，从而满足政府网站不同类型网页信息采集归
档的需求。
（10）光典智能查档服务系统
光典智能查档服务系统部署在档案馆接待利用大厅，通过对接待利用流程
的梳理和优化，充分借助触摸屏、查阅终端等自助设备、实现接待登记、档案查询、
档案浏览、档案出证等全过程的信息化管理，满足人民群众、机关工作人员等对开放
档案、民生档案的查阅需求，提高服务质量、提升服务形象。
（11）海量电子档案安全保存一体机
针对客户对于档案保存管理的不同需求，海量电子档案安全保存一体机提
供多种档案存储组合方式，创新地综合运用磁盘、磁带和光盘等多种存储介质，采用
3-2-1存储备份机制，磁、光、电融合存储方案，集智能监控、多级存储设备管理于
一体，为用户提供自动备份、定期检测、智能恢复、问题追踪及处理等功能。
2、整体解决方案
（1）数字档案馆整体解决方案
数字档案馆整体解决方案按照国家《数字档案馆建设指南》《数字档案馆
系统测试办法》等政策文件要求，参考开放档案信息系统（OAIS）模型，围绕档案馆
信息化建设需求，基于局域网、政务网、互联网等网络平台开展基础设施建设、档案
系统建设、档案资源建设，依托先进的信息技术实现档案信息资源收集、管理、保存
、利用全过程的规范化管理，面向档案馆、立档单位、社会公众提供跨区域、跨部门
、多渠道档案共享服务，最终实现档案资源数字化、信息传输网络化、服务利用便捷
化、信息资源共享化的目标。
（2）数字档案室整体解决方案
数字档案室整体解决方案以《数字档案室建设指南》《数字档案室建设评
价办法》等相关文件指引，以我司丰富的国家、省级数字档案室测评经验为支撑，以
档案工作顶层设计模型与档案信息化成熟度模型为导向，覆盖基础设施、档案资源、
电子档案管理系统、数字档案资源、制度规范体系、安全保密体系六个维度，实现档
案收管存用全生命周期管理，最终实现档案资源数字化、档案管理信息化、档案服务
知识化。
（3）智慧档案馆整体解决方案
智慧档案馆是以新一代信息技术为支撑，综合大数据、区块链、云计算、
物联网等理念，在数字档案馆建设的基础上，通过各种平台对数字档案信息资源进行
异构采集、智能管理和安全保存，构建资源多元、全面感知、深度挖掘、泛在服务的
新一代档案馆。我司通过模式创新、技术创新、理念创新，将“智慧”贯穿于档案收
集、管理、保存、利用等全部业务流程中，对传统数字档案馆进行继承、延展和提升
，实现各类信息资源的有序整合、智慧管理和高效利用，创造更加安全的传输和保管
环境。
（4）档案资源共建共享整体解决方案
档案资源共建共享整体解决方案主要针对档案“异地利用需求”与“信息
孤岛”的现状，突破档案属地化利用限制，构建基于区块链联盟的档案信息资源共享
模式，通过组建区域档案馆联盟链，对民生档案进行存证，并提供链上出证、在线验
证等功能，为利用者提供区域民生档案“一站式”服务，保证电子档案在共享利用过
程中的安全性、不可篡改性，真正做到来源可查、利用可控、责任可究，促进民生档
案信息资源整合和共享服务，实现跨省域民生档案“就近查档、跨馆取证、可信可查
”等便捷化服务，提升区域内档案数字资源利用水平。
（5）档案应用创新技术替代解决方案
档案应用创新技术替代解决方案紧跟国家自主安全可控发展政策的步伐，
通过对国产安全可靠软硬件的对比分析，提供一套完善的针对档案应用的CPU、操作
系统、数据库、中间件等重要核心基础设施的创新技术替代方案，开展特定环境下档
案系统软、硬件的适配性研究，包括国产芯片和国产服务器适配测试、浏览器适配测
试、中间件适配测试、操作系统适配测试、工具软件适配测试等一系列改造和测试，
确保档案系统能在特殊要求环境下稳定的运行。
（6）金融行业智慧档案管理解决方案
金融行业智慧档案管理解决方案基于最新《档案法》，参照《企业数字档
案馆（室）建设指南》《电子文件归档与电子档案管理规范》《企业电子文件归档和
电子档案管理指南》等相关行业政策规范，引入区块链、人工智能、AI+大数据、物
联网等技术，对档案信息化建设进行顶层设计，包括基础设施建设、档案体系建设、
组织人才建设、数字资源建设、应用系统建设与安全保密建设，同时探索核心业务与
档案管理的深度融合，实现电子文件归档与电子档案“单套制”管理新模式，为金融
行业数字化转型提供数据支撑。
（7）档案业务咨询规划解决方案
公司搭建专业的咨询专家团队,通过研究和整合国内外档案信息化标准规范
、技术成果等资源，结合实践经验，为用户提供全面、专业的档案信息化咨询服务，
主要内容包括：档案工作制度体系建设、电子文件归档与电子档案管理相关标准规范
制定、数字档案馆室测评、档案课题研究等。通过咨询服务，帮助用户建立档案工作
组织体系，完善电子文件归档和电子档案管理体制机制，有效解决目前档案管理工作
中普遍存在的组织管理不足、电子档案收集不全、档案利用不便、数据安全性差等问
题，实现档案工作的标准化、规范化和信息化。
（8）电子档案单套制管理解决方案
2020年新修订《档案法》中明确规定，电子档案与传统载体档案具有同等
效力，可以以电子形式作为凭证使用，掀起新一轮电子档案单套制管理的热潮。电子
档案单套制管理解决方案聚焦原生电子文件归档、电子档案移交、电子档案长期保存
等在内的电子档案全过程管理。该方案旨在通过模式、技术、制度等多种维度的创新
，推动电子档案管理的规范化，建立健全电子档案管理的可信体系，从而推进“无纸
化办公”乃至“超越无纸”，促进国内电子档案管理的数字转型。
（9）大数据+档案解决方案
大数据+档案解决方案通过大数据基础平台保障档案数据的高效安全采集、
处理和存储，并通过数据质量监管平台检测数据质量，保障数据的完整性、实时性和
精确性。同时，利用基于大数据的文本挖掘、数据挖掘技术，深入分析与整合数据，
得到一个完整的档案网络。通过构建各类数据统计模型和决策模型，为档案馆领导及
各部室管理人员提供“一站式”决策支持管理中心，达成档案资源与用户需求双向控
制最优化。
（10）区块链+档案解决方案
基于区块链技术的特点，结合我司深耕档案信息化行业二十多年所积累的
经验，通过对档案应用场景的深入分析，基于我司自主研发的“信发链”产品，推出
了“区块链+档案”解决方案，包括“区块链+民生档案跨馆出证”、“区块链+电子
文件可信管理”、“区块链+电子档案身份证”、“区块链+业务档案存证溯源”、“
区块链+档案资源长期保存”、“区块链+档案存证平台”6个应用场景，为各类档案
机构结合自身业务特点和需求应用区块链技术提升档案管理水平提供了多样化的选择
。
3、业务发展情况：
在智慧档案领域，我司基于原有传统优势业务和客户积累，结合新技术新
思路升级基础档案领域的信息化服务，面向各级、各类档案部门提供咨询规划与体系
建设、数字档案馆（室）建设、智慧档案馆建设、数据治理与数据服务、智慧档案云
管理平台、档案寄存托管等在内的全产业链档案信息化服务。响应政策要求，智慧档
案事业群不断推陈出新，积极利用大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术，打
造档案行业专有云和智慧档案整体解决方案，构建互联网+时代的智慧档案产业生态
圈。
报告期内，公司新增了重庆市大足区档案馆、上海市气象局、上海市生态
环境局、招商银行股份有限公司、浙江民泰商业银行股份有限公司、柳州银行股份有
限公司、浙江稠州商业银行股份有限公司、山西证券股份有限公司、海南港航控股有
限公司、上海城投水务（集团）有限公司、无锡市人力资源和社会保障信息中心、铜
川市人才交流服务中心、上海工程技术大学、复旦大学附属中山医院等百余家客户。
2021年上半年，在保持政府单位客户稳定发展的基础上，积极开拓企业客
户，尤其是大型企业集团、金融行业、房地产行业、交通运输业、医疗卫生等。
2021年助力2家档案馆通过国家级数字档案馆测评，截至报告期内，共计助
力12家客户通过全国示范数字档案馆测评，35家客户通过国家级数字档案馆测评。
（二）智慧食安
公司立足食品安全，以“让人人都能吃上安全的食品”为己任，应用”ABC
D+IoT”(人工智能、区块链、云计算、大数据、物联网)等技术，构建农业云、加工
云、农批云、零售云、冷链云的行业专有云，并提供追溯云、监管云、金融云等的（
SaaS）增值服务云，打造食品安全供应链生态圈，实现信息流、资金流、物流、商流
的“四流合一”，旨在成为中国最大的食品安全供应链服务提供商。
1、智慧食安农业方面
公司智慧农业业务由旗下子公司——智秾信息发展股份有限公司（以下简
称智秾）。智秾子公司主打“农事、农技、农服”三大业务服务，面向政府农业监管
部门、农业产业示范区、品牌企业、农业产业化联合体和农业合作社提供公共服务，
积极推广智秾系列SaaS农产品监管云平台、农资大掌柜、食用农产品合格证系统、肉
品品质合格证、农事大管家、综合执法通、微植保、畜牧综合监管等成熟的软件产品
，以数字技术与农业农村经济深度融合为主攻方向，建立健全农业农村数据采集体系
和农业农村基础数据资源体系，借助物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移
动通信网络、智慧气象等现代信息技术，建设农业农村大数据AI应用，推进数字技术
与农业产业体系、生产体系、经营体系融合，帮助农业生产经营实现数字化转型，完
善乡村数字治理体系。
2、智慧食安流通方面
公司智慧流通业务由全资子公司上海追索信息科技有限公司（以下简称追
索科技）负责开展，追索科技定位于基于人工智能、区块链、云计算、大数据、物联
网等技术的追溯数字化综合解决方案提供商。追索科技致力于通过自动识别技术（OC
R、二维码、RFID、NB-IOT、图像等）采集真实、完整、可用、安全并可验证的商品
“身份证”数据，链接从生产、加工、流通、销售及消费者的（人、货、场、单、企
、车…）供应链全环节全要素，为政府提供食品、农产品等监管平台，赋能企业实现
数字化运营全要素质量提升，帮助消费者树立商品可信度信心。
3、智慧食安消费方面
公司智慧食安消费业务由旗下子公司——追溯云信息发展股份有限公司（
以下简称追溯云）负责开拓。作为独立公正的第三方食品安全服务平台，“追溯云”
采用云服务模式，以软件即服务模式向生产、加工、流通、销售等环节中的各类企业
提供各类应用服务，致力于为重要产品各环节企业提供专业的追溯系统建设咨询、追
溯SaaS应用租用、追溯链条合成、追溯赋码、追溯查询、二方评估、互动营销、产品
防伪、食安检测等服务，同时也通过追溯Inside服务为其他行业专有云提供食品安全
服务。近年来，公司以商超、便利店为重点突破并延伸上下游，通过参与中国国际进
口博览会、上海市外延蔬菜基地、标准化菜市场共享式快速检测等涵盖食安追溯与食
安服务的项目建设，不断加快“追溯云”市场品牌建设。
4、业务发展情况：
依托公司在食品追溯行业深耕多年累积的项目建设经验，以“企业落实主
体责任、政府肩负监管责任、消费者行使监督责任”为原则，按照标准统一、信息互
通的要求，结合食品、食用农产品、农业生产资料等重要产品整个生命周期质量安全
体系和标准体系，通过运用云计算、物联网、区块链、大数据、人工智能等信息化技
术，围绕企业管理需求、政府部门监管业务需求和消费者的监督需求，建设信息化服
务平台，为政府监管者提供企业实时监管及趋势预测，为企业提供面向消费者的可视
化食品安全管理系统，为消费者提供便捷的食品安全信息查询与监督服务，从而提升
政府监管水平，塑造企业品牌形象，恢复和提升消费者信心，打造信息透明共享、互
联互通、可信任的食品安全生态圈，实现行业食品安全社会共建共治共享是信息发展
智慧食安业务发展的坚定动力。
（1）、省、市级平台型市场保持优势
公司自2008年以来一直参与全国各省（市）追溯项目的建设工作，截至202
1年年中，信息发展承接了北京、上海、安徽、湖南、湖北、广西、广东、云南、重
庆、陕西等12个省级重要产品追溯平台；黔南州、铜仁市、西宁市等14个重要产品追
溯市级平台：广州、深圳、东莞、珠海、盘锦等17个肉菜省级试点城市；以及全国25
个城市的商务部肉菜流通追溯试点城市的追溯体系建设项目；宁夏、山东、青海、辽
宁4个中药材流通追溯体系建设；3个放心肉试点城市：烟台、淄博、武汉。公司市场
覆盖面持续增加，覆盖百万人口以上城市超过50个、受益人口超3亿。追溯的品类上
涵盖了猪肉、蔬菜、牛羊肉、禽类、水产、酒类和中药材等上百个品种。
（2）、技术不断迭代创新
在新技术应用的创新能力建设上，一是加强北斗导航研究应用。以北斗卫
星导航定位、物联网等高线技术手段加强畜牧生产智能化监管，应用养殖环境监测、
畜牧动态监测、气象灾害预报等实现畜牧产业全生命周期追溯管理、精细化、智能化
、数字化发展。二是创新应用“区块链”新技术。在食品生产、流通等全过程中将追
溯信息分布式存储和应用，确保食品追溯信息对称、核对方便、数据防篡改，保证追
溯数据真实、有效、完整，优化产品供应链，构建一个更安全、更高效、更加可持续
、更值得信赖的食品安全追溯体系。三是促进大数据应用创新。运用大数据、构建以
智慧决策为核心、以制度机制为保障、以专业队伍为支撑，政府部门、行业组织、保
供企业联通联合、规则明确、运转高效的主副食品供应保障体系，推动实现主副食品
市场保供和应急保障能力数字化、精准化、系统化。
（3）、持续新增典型客户
信息发展2021上半年新签约黔南州重要产品追溯体系公共管理服务平台、
铜仁市重要产品追溯管理平台、西宁市重要产品追溯管理平台等多个市级重要产品追
溯管理平台建设项目。截至2021年中，公司已承建26个重要产品追溯省、市级管理平
台建设项目，是国内相关案例最多的软件开发与系统集成承建企业。同时继续签约宜
昌市肉类蔬菜流通追溯体系城市平台服务、商务部食品安全追溯系统普陀区域运营维
护、上海市虹口区标准化菜市场肉菜追溯体系运维服务等13个肉菜运维服务项目，
在肉类蔬菜流通追溯体系建设经验上继续保持领先。此外，在原有客户基
础上不断创新拓展食安新业务，新增上海主副食品保供稳价监测系统项目、徐州-上
海蔬菜外延基地农产品供沪信息平台建设项目等多个创新案例，不仅延伸食安追溯链
条，对接源头生产监管数据，保障食品安全，也通过量价信息采集，达到量足价稳，
保障民生商品供应，协助商务部门客户实现数字化商务转型。
（4）、大力发展农业项目
在种养殖端，公司积极开拓农业相关业务，相继中标和田地区智慧农业畜
牧大数据监管平台项目，实现养殖信息化、协同化、痕迹化，以及产、购、销、追溯
的闭环式监管和监管事前、事中、事后的质量安全；中标叶榭镇东石（兴达）乡村振
兴示范村智慧乡村建设项目等数字乡村项目，提高乡村信息基础水平，加强智慧乡村
管理，利用农产品合格证系统加强食品促进乡村治理与公共服务数字化转型。
（三）智慧司法
我司长期根植司法业务领域，对司法业务，尤其监所业务有着深刻的理解
。近来来，智慧司法业务按照司法部“数字法治、智慧司法”信息化体系建设的总体
部署，运用云计算、大数据、人工智能、区块链等新技术，助力构建我国司法“大平
台共享、大系统共治、大数据慧治”的信息化新格局。依托我司长期在司法领域积累
的行业经验和技术优势，重点聚焦监所业务，以省级智慧监所统一管理平台为依托，
抢占市场制高点，积极研发前端智能装备产品，努力打造智慧司法生态圈。同步拓展
公安等政法领域，为智慧警务建设提供优秀方案。
1、司法产品
（1）智慧监所统一管理平台
智慧监所统一管理平台按照司法部智慧监所技术规范要求，立足智慧监所
建设的顶层设计，以“集约高效、共享开放、安全可靠、按需服务”为设计原则，充
分体现当前监所信息化建设“大数据、高共享、智能化、超融合”的特征。以综合业
务管理、指挥调度、安全防范、数据分析研判、数据交换共享为核心内容，构建数据
信息全面准确、业务应用灵活普及、分析运维智慧高效、规范标准科学统一的智慧监
所云平台，为监所管理和公共服务提供有力支持，充分强化监所安防能力，提高监所
整体管理水平，打造高效的警务运行机制，提升监所现代化治理能力，全面贯彻落实
司法部“数字法治、智慧司法”战略部署。
（2）社区矫正智慧监管平台
社区矫正智慧监管平台是遵循“智慧矫正”的建设指导方针，根据“数字
法治、智慧司法”信息化体系的“大平台共享、大系统共治、大数据慧治”总体框架
要求，构建集业务管理、移动办公、指挥调度、辅助决策、应急处置功能于一体的社
区矫正全智能化体系。
社区矫正智慧监管平台主要包括：社区矫正工作一体化管理平台、移动办
公监控平台、社区矫正指挥中心平台、社区矫正数据中心及交换共享平台、大数据分
析平台和智能应用支撑系统等应用体系。
社区矫正智慧监管平台是以数据一体化、管理智能化、互联移动化、指挥
可视化为目标的社区矫正信息化系统。贯穿社区矫正工作全生命周期，提高教育改造
工作质量，提升社区矫正工作效率，助力提升社会治理现代化水平。
（3）监所智能化产品
我司以智慧监所统一管理平台为基础，设立产品研发中心，研发监所智能
化系列产品终端，与平台实行无缝对接，服务智慧监所实战。开发形成了监所管控系
列产品、警务行政类产品、针对服刑人员的产品以及对外服务的系列产品四大支柱类
产品。具体包括：智能监舍管控系统（监舍门口一体机、监舍室内一体机）、监所外
出人员身份核查系统（核查比对一体机）、服刑人员点购系统（点购一体机）、移动
执法系统（警务通）、服刑人员财产管理系统（金融通）等产品，为监所行业提供完
备的技术及产品支持服务。
（4）警用e体机
“警务e体机”是以大数据为核心，打通各警种数据链路，汇聚交警、治安
、出入境、户籍等7大警种58类220余项警务服务，专用于警务领域信息查询、业务办
理的综合警务自助终端，采用多重生物识别系统，通过身份证件读取、指纹识别及人
脸识别三合一的多重身份认证，致力构建一体化、一站式、全自助警务服务平台，为
群众提供高效透明，方便快捷的警务服务。具体包括：业务办理主机、居住证受理办
理机、交通违法查询处理机、二合一自助拍照机等整体机。
2、整体解决方案
（1）智慧监所整体解决方案
该解决方案是以《智慧监狱技术规范》为标准，充分运用物联网、云计算
、大数据、人工智能、区块链等现代信息技术与监所各项业务深度融合，形成“标准
规范科学统一、数据信息全面准确、业务应用灵活普及、研判预警智慧高效”的应用
体系。以全面透彻的感知、互动协同的互联、智能融合的应用为主要建设内容，实现
对监所全方位的智能监管，全面提升人防、物防、技防、联防一体化水平，各个应用
系统相互之间实现融合贯通、信息共享为监所各项管理工作提供信息化服务。帮助监
所最大限度地汇集整合监管改造信息资源和社会信息资源，全面推动各类数据的集成
应用，开展罪犯危险程度评估，有效防范罪犯越狱脱逃、暴力袭警、自伤自残等监管
安防事件；通过大数据建模，揭示各类罪犯改造规律，为提升改造质量提供科技支撑
。
（2）监所行业专有云整体解决方案
监所行业专有云是为监所信息化应用单独使用而构建的。该解决方案通过
云计算方式充分利用主机计算能力、网络和存储空间，提供基础设施即服务(IaaS)的
云计算服务。实现集中按需提供基础IT资源、对各类IT资源的统一管理、调度和维护
、提高IT系统整体分布密度，提高资源使用效率，降低能耗。通过专有云建设，统一
设备管理，低维护成本，解决扩展性问题，发挥资源部署周期短等优势，把单位投入
到传统IT建设与维护的核心资源释放出来，聚焦单位主流业务。同时基于监所专有云
实现业务重构、流程再造，解决平台与数据孤岛、防篡溯源，提升海量数据安全，帮
助监所行业实现各业务系统数据汇聚共享，相互调用，相互印证，为各类业务应用创
新提供云资源和云服务支撑，保障系统和数据安全、稳定、可靠运行。
（3）司法监所大数据整体解决方案
该解决方案基于贯彻落实国务院《促进大数据发展行动纲要》，围绕大系
统、大平台、大数据、大支撑体系的建设方向，构建平台互通、信息共享、全面感知
、迅捷精准的新型司法大数据安全平台架构体系。加强大数据研究分析，深化大数据
在司法行政各业务系统应用，形成大数据治理应用体系；运用大数据技术整合监所资
源，打通系统之间的壁垒，延伸数据的使用能力，为监所行业高效管理、工作创新提
供数据研判，全面提升监所大数据的管理服务能力和决策水平。
（4）公安智慧警务室整体解决方案
该方案是基于当前互联网与物联网技术，运用大数据、云计算等智能平台
进行分析和处理，通过多重高科技生物识别系统进行个人实名制认证，在阳光警务和
互联网＋公安政务平台的建设基础上，利用跨平台、跨部门、跨警种、跨地区的信息
共享机制，打通各警种数据链路，打造公安业务有机协同、公安工作高效规范、各类
数据动态鲜活、各种信息高度共享的警务工作新模式，为社会大众提供便民“微服务
”，提升人民群众满意度。
从中长期来看，我国经济当前正处在转变发展方式、优化经济结构、转换
增长动力的攻关期，数字化是经济转型和产业升级中不可或缺的支柱和先导力量，随
着国家政策支持力度也在不断加大，也为软件业带来更广阔的市场空间。从短期来看
，世界经济发展的不确定性增加，国内经济下行压力仍然存在，各地政府信息化投入
也受到一定影响。为此，信息发展一方面持续推动技术与产品创新，提升公司整体运
营效率与竞争力；同时推动业务模式从项目向产品与服务运营转型；另外一方面，加
快企业市场布局，做到分散市场风险。
二、核心竞争力分析
技术专利竞争力
公司本年度继续加大科研经费的投入，在完善优化信息发展研究院的同时，建
立两级研发体系。信息发展研究院继续关注基础产品组件，继续负责设计与开发公司
有关的新理念、新技术、新产品，以市场为导向，以技术进步为手段，以人才培养为
根本，加快技术创新体系建设，大力实施高新技术产业化，努力提升企业核心竞争力
；各群研发部门，聚焦应用，完成原行业研究分院工作，以行业应用型产品研究和开
发为主，更快捷的相应一线需求，及时完善应用产品。
报告期内，公司总共申请发明专利1项，申请软著15项，受让2项，申请软件产
品登记证书4项。
报告期内，核心技术人员变动9人，占比4.07%，核心人员变动在可控范围内，
对现有公司业务不构成影响。信息发展申请获得受理发明专利1项，申请软著1项，申
报软件产品登记1项；光典申请软著6项，受让2项，申报软件产品登记3项；追索申请
软著8项。截止报告期末，公司及全资、控股子公司取得国家知识产权局专利局授权2
6项，计算机软件著作权505件，产品登记338件，高新成果转化20件。
三、公司面临的风险和应对措施
1、战略实施不达预期的风险
信息发展是一家运用大数据和区块链等技术，面向智慧食安、智慧档案、智慧
司法等政府和企业，为数字中国提供行业专有云综合解决方案的服务运营商。公司以
成为信息资源管理专家为愿景，积极推动从项目型销售向SaaS服务进行转型，积极拥
抱“区块链+大数据”双引擎发展战略，面临战略转型推进不达预期的风险。为此，
公司将积极推进战略闭环管理，强化战略分析能力，落实过程跟踪与战略绩效管理，
积极开展战略动态调整，从而确保公司战略有效落实。
2、人力成本增加的风险
为配合公司战略要求以及提高核心竞争力及自主创新能力，公司将持续加大新
技术、新产品的研发投入，加大高端复合性人才的培养与引进，进而可能导致人力成
本增加的风险。同时，但是随着经济的发展、城市生活成本的上升、互联网新兴行业
对专业人才的争夺日趋激烈，也直接导致企业的人力成本大幅提升。作为企业成本的
重要组成部分，人力成本的高低直接关系到产品价格、企业效益、企业综合竞争能力
等核心优势。为此，公司一方面始终致力于提高产品复用率、改进软件开发项目管理
流程，提高开发效率，降低开发成本，并通过技术升级提升产品和服务的附加值；另
外一方面积极优化人才结构，有效进行人力成本结构优化，打造团结、高效、精干的
公司团队；同时，在注重人才引进的同时，公司非常重视人才培训、培
养机制建设工作，依托公司鹰学院，以企业的战略业务发展为导向，为企业持
续不断的培养符合企业核心价值观的复合型优秀人才。
3、公司管理模式不能快速响应快速变化的市场的风险
随着公司业务的持续发展以及市场需求的不断变化，公司的组织结构和管理体
系日益复杂，公司在管理体系如何快速响应市场方面面临更大的挑战。为此，为适应
快速发展的市场节奏，结合公司自身的业务特点，公司建立起集团管控模式，推动营
销体系纵向一体化，充分授权一线团队创新与快速响应市场需求，同时建立相应的流
程与运作机制并有效运行。
4、技术创新的风险
随着信息化技术发展日新月异，产品迭代周期不断缩短，用户对产品的技术要
求也不断提高。若公司对技术、产品和市场的发展趋势不能正确判断和预测，对行业
关键技术发展方向的选择出现偏差，对客户的需求动态不能及时掌握，不能及时调整
技术路线和产品定位，或是新技术、新产品不能迅速推广应用，可能使公司丧失技术
和市场的领先地位，从而对公司的经营业绩带来负面影响。为此，公司建立两级研发
体系，公司级创新中心面向底层技术与前沿技术展开创新研究，另外一方面事业群级
研发聚焦市场需求与行业应用研发，实现两级研发体系成果互相促进、互相验证。
5、应收账款无法收回的风险
公司应收账款的主要客户为政府机关、事业单位和规模较大的企业集团，一般
情况下，政府机关及事业单位客户信誉度高，规模较大的企业集团客户资本实力较强
，资金回收较为可靠，且公司历史上也没有发生过重大坏账损失，同时公司本着谨慎
性原则对应收账款提取了坏账准备。但是，政府客户对规模和金额较大项目的结算，
通常付款相对审慎，所涉及的审批部门较多，支付审核流程周期的耗时较长，若客户
在政策环境等方面发生重大不利变化，公司应收账款存在发生坏账的风险，对公司资
产质量以及财务状况将产生不利影响。为此，公司进一步优化建立了营销、交付、运
维服务、财务、法务联动的应收管理机制，建立客户信用评价体系，同时持续优化客
户结构，做到风险可控。
★2021年一季
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、业务回顾和展望
报告期内驱动业务收入变化的具体因素
报告期内，公司实现营收7400万元，同比增长254.55%；实现归属于上市公
司股东的净利润-2409万元，同比增长13.32%，实现归属于上市公司股东的扣除后净
利润-2559万元，同比增长9.72%。公司业绩具有明显的季节性特征，上年同期业绩亦
为亏损，投资者不宜以本期的净利润情况推测公司全年净利润情况。为顺利实现年度
经营目标，公司将从市场营销、品牌建设、内部管理制度建设、团队建设、核心技术
投入等方面做好规划，继续发挥行业领头羊优势，快速抢占食品追溯、档案和政法信
息化行业市场，培养新的利润增长点，增强公司综合实力，实现公司持续健康发展。
年度经营计划在报告期内的执行情况
报告期内，公司按照既定的年度经营计划，积极推进各项工作的贯彻落实
，整体运营平稳，年度计划正常执行。后续，公司将继续深耕主营业务，推进既定战
略落实，努力完成全年的经营计划和目标。
=========================================================================
免责条款
1、本公司力求但不保证数据的完全准确，所提供的信息请以中国证监会指定上市公
司信息披露媒体为准，维赛特财经不对因该资料全部或部分内容而引致的盈亏承
担任何责任。
2、在作者所知情的范围内，本机构、本人以及财产上的利害关系人与所评价或推荐
的股票没有利害关系,本机构、本人分析仅供参考,不作为投资决策的依据，维赛
特财经不对因据此操作产生的盈亏承担任何责任。
=========================================================================