603000人民网资产重组最新消息
≈≈人民网603000≈≈(更新:21.08.31)
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
人民网是由人民日报社控股的上市公司。作为中央重点新闻网站的排头兵
、网上的人民日报和人民日报社媒体融合发展的“旗舰”，人民网深入学习贯彻习近
平总书记关于意识形态工作、宣传思想工作、新闻舆论工作重要论述和对人民日报工
作重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，
始终把报道好习近平总书记和宣传阐释好习近平新时代中国特色社会主义思想作为首
要政治任务和最重要的政治责任。人民网认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公
厅《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，坚持正确方向，坚持改革创新，坚持
系统观念，扩大地域覆盖面、人群覆盖面、内容覆盖面，牢牢掌握网上舆论引导主动
权主导权，发挥网络舆论的导向作用、旗帜作用、引领作用，守正创新做好新闻宣传
工作，加快推进媒体深度融合发展，做“党的主张最专业的传播者，人民利益最坚强
的捍卫者”。
公司聚焦内容主业，加强原创内容建设，打造观点评论、深度调查、权威
解读、政策建议等内容原创精品，不断巩固中央重点新闻网站“龙头”地位。加强内
容科技研发与应用，拓展内容运营、内容风控、内容聚合分发三大新型内容业务，加
快在健康、体育、数据等相关垂直领域的拓展。依托传播内容认知国家重点实验室，
不断加大在人工智能、大数据领域的研发投入和产业布局，以资本+技术双轮驱动，
积极向科技型、智慧型企业转型，力争成为全媒体时代的内容科技领军企业，进一步
拓展人民网的政治价值、传播价值、品牌价值、平台价值和资本价值。
报告期内，公司从事的主要业务包括以下几类：
1、广告及宣传服务业务：依托人民网官网、“人民网+”客户端以及环球
网、海外网等子公司网络运营平台、活动及赛事服务平台，在网站、客户端、互动社
区等页面、栏目上，通过文字链、图片、多媒体等表现形式为客户提供多维度的广告
及宣传服务。
2、内容科技服务业务：公司聚焦内容主业，发挥在内容领域的独特优势，
在以人工智能、大数据、区块链等为代表的新科技体系的支撑下，为客户提供内容风
控服务和聚合分发服务，业务范围涵盖图文、音乐、网络文学、动漫、音频、视频、
公众号、小程序、游戏、广告、运营活动等；基于新媒体平台的运营经验，为客户提
供各类网站、客户端、国内外社交媒体的建设及相关平台的内容运营服务。
3、数据及信息服务业务：公司通过大数据平台和SaaS化产品，向用户提供
舆情大数据分析、舆情咨询研究、卫星数据应用等垂直领域的智能化、个性化、多功
能、安全性数据服务；通过自身运营及与电信运营商合作的方式，通过移动平台，向
用户提供新闻、舆情、生活、娱乐等信息服务。
4、网络技术服务业务：公司依托完备的技术设施、专业的网络及安全技术
人员、先进的管理理念，面向社会用户提供网站建设、主机托管、网络接入等专业技
术服务，同时依托专业研发体系，提供软件开发服务及软件平台建设服务。
5、其他服务业务：公司开展的其他咨询服务、培训服务及其他服务业务。
根据中国证监会上市公司行业分类结果，公司属于信息传输、软件和信息
技术服务业（I）门类中的互联网和相关服务大类。
二、经营情况的讨论与分析
2021年，意义非凡！中国共产党百年诞辰，“两个一百年”在这里交汇；
“十四五”规划开始实施，全面建设社会主义现代化国家踏上新征程。上半年，作为
中央重点新闻网站，人民网立足新发展阶段，贯彻新发展理念，研究制定“十四五”
发展规划，围绕建党百年，聚焦主责主业，发力内容科技，推动企业高质量发展。报
告期内，公司在加强党建引领、做精内容主业、优化产业布局、提升管理创新等方面
加大工作力度，总体运行保持稳中有进、稳中提质发展态势，为下半年的业务开展和
稳定经营打下良好基础。
（一）承办党史学习教育官网官微，推进党建与业务深度融合。
1、围绕中心工作，提高政治站位，精心做好党史学习教育宣传报道工作。
人民网将党史学习教育官网官微建设、庆祝建党百年新闻中心官网官微建
设作为重要政治任务，提高站位，精心策划，开门办网，使其成为网上党史学习教育
主阵地。党史学习教育官微上线3个月，粉丝总数达735万。党史学习教育官网、人民
网联合组织“全国党史知识竞赛”活动，累计参与人数近千万，参与答题人次过亿，
有效推动党史学习教育深入开展。庆祝建党百年新闻中心官网官微为包括3000余名注
册记者在内的社会公众提供丰富的信息服务，总访问量近2000万。
2、发挥平台优势，汇聚多方力量，为群众办实事解决急难愁盼问题。
今年2月，人民网设立网上群众工作部，专责运营“领导留言板”。推出“
急难愁盼”问题征集和“学党史、办实事”专题，进一步推动完善各级领导干部通过
“领导留言板”倾听网民建议、回应网民诉求的各项工作机制。报告期内，“领导留
言板”共收到网民留言37万件，其中32.8万件得到回应，各地省委书记、省长批示44
次，征集“急难愁盼”问题27.7万件，其中24.2万件获回应。中纪委、交通运输部、
中国证监会、国家林草局等单位及北京、天津、河北、内蒙古、吉林、黑龙江等20多
个省市自治区以不同形式通过“领导留言板”开展“我为群众办实事”实践活动。
3、凝聚发展动力，弘扬榜样力量，党建品牌再添新活力。
持续深入开展“跟着总书记读好书”主题党建活动，以每日“晨读党报”
为抓手，推动人民网党建与业务深度融合，紧跟党和国家大政方针找选题谋发展；在
全网开展争创“平凡英雄”活动，以党史学习教育为契机，激发全体员工干事创业热
情。创新推出“我和我的信仰——‘人民红’品牌进校园”系列活动，把党史与红色
校史资源相结合，把学习与沉浸体验式相结合，目前已经走进上海、陕西等省区10所
高校。
4、依托科技手段，激发学习热情，打造智慧党建新产品。
报告期内，人民网组织开展了党史学习教育“命题竞赛”，各党支部组织
党员认真研读《中国共产党简史》，围绕党的基础知识以及党史上的重大事件、重要
会议、重要人物和新中国各领域取得的突出成就、习近平新时代中国特色社会主义思
想等维度出题，其中的优秀命题与中央党校、中央党史和文献研究院提供的权威习题
共同组成人民网“党史题库”。目前题库总计8000余道，作为人民网党史答题产品服
务党史学习教育，已被江西省教育厅、甘肃省教育厅、中国金融研究会等机构采用。
此外，人民网推出智慧党建体验中心，成为内容科技在党建应用上的示范基地、展现
“智慧党建”成果的推广基地。
（二）做优做深原创精品，传播矩阵建设迈上新台阶。
1、坚持守正创新，高质高效完成首要政治任务。
围绕习近平总书记重要讲话和重要活动，持续深入做好报道，不断深化习
近平新时代中国特色社会主义思想的阐释和传播。拓宽策划思路、集聚报道资源、创
新传播方式，策划推出《全面建成小康社会的“密码”习近平这些话给出答案！》《
新思想引领新征程-红色足迹》、12位权威专家解读《习近平新时代中国特色社会主
义思想学习问答》《时习之-跟总书记上两会》《习近平的两会时间》等系列原创报
道获媒体广泛转载。报告期内对“习近平系列重要讲话数据库”进行全新优化升级，
目前数据库收录习近平总书记重要讲话等文献超过1.1万篇，累计访问次数达8亿，日
均查询57万次。
2、围绕重大主题，加大优质内容生产。
围绕建党百年、党史学习教育等主题，人民网提前策划、统筹安排、精心
部署,推出“我和我的信仰”“初心心愿”等大型主题报道活动。充分发挥传播优势
和策划联动能力，推出“红色云展厅”公益展播活动，通过5G、云技术将各地100家
红色纪念馆、陈列馆、展示馆、博物馆等党建党史内容数字化，形成“红色基因库”
。
3、围绕舆论热点，发挥引导监督作用。
围绕中央重大决策部署和民生热点，人民网“三评”及人民财评、人民体
谈、人民快评、人民热评、国际观察等一系列垂直领域评论产品形成传播矩阵，发挥
了重要舆论引导作用。“三评所谓‘疫苗外交’”“美国侵犯人权五宗罪”等系列稿
件，回应热点，引导舆论，精准有效。充分发挥舆论监督作用，推出一系列深度调查
和监督报道，获舆论广泛关注和政府有关部门积极回应，社会反响强烈。
4、推进中国故事和中国声音全球化表达。
报告期内，人民网推出“读懂中国”系列访谈第一辑，中外嘉宾以“1+1对
话”形式，围绕涉华焦点话题展开平等交流，阐释“中国共产党为什么能、马克思主
义为什么行、中国特色社会主义为什么好”，取得良好传播效果。人民网组建多语种
全媒体团队，赴新疆开展以“RediscoveringXinjiang（重新发现新疆）”为总题的
大型采访报道，推出5集专题纪录片、6组新疆城市图文报道、7篇“多彩新疆”特稿
、8幅“Xinjiang”首字母海报、9篇由外专撰写的外国记者手记（AJourneytotheWes
t《新西行漫记》）和10组外国记者Vlog，多角度展示安宁祥和、充满活力的大美新
疆。
5、聚力“内容+服务”，新媒体矩阵建设取得新成效。
今年1月上线的“人民网+”客户端，以“内容+政务服务商务”模式，整合
优化“领导留言板”“党史题库”“党建数据库”“人民维权”“人民好医生”等为
民服务互动版块，尝试政务服务产品、民生服务产品、数据库产品。“人民网+”推
出的“平凡英雄”主题活动，相关话题阅读量达12亿；与教育部联合组织“同上一堂
‘四史’思政大课”活动，总观看量近1800万人次。
人民网PC端、手机网、客户端、新媒体账号、代运营平台、聚合分发平台
在全球覆盖用户超过13.8亿人次；人民网两微及短视频平台官方账号累计粉丝数超过
2.8亿，稳居中央重点新闻网站首位；海外社交媒体账号总粉丝数超过1.5亿。
（三）抢占内容产业关键“生态位”，持续提升经营发展能力。
报告期内，人民网固牢经营发展之基，优化投资管理，依托内容科技全力
发展内容运营、内容风控、内容聚发等新型业务，逐步在内容产业关键“生态位”发
挥关键作用，做精做强“内容+服务”。2021年上半年，公司实现营业收入8.06亿元
，较上年同期增长14.35%；其中，母公司实现营业收入4.04亿元，较上年同期增长17
.45%。
1、创新传统优势业务，筑牢事业发展底盘。
在传统广告业务基础上，人民网及旗下环球网等广告宣传服务全面向移动
化、可视化方向发展，充分整合全网、全平台资源，立体化矩阵传播，增加新媒体用
户触达率与粘性，在3C、金融、汽车等行业拓展上效果显现。优化头部IP产品的运营
与管理，加强与客户发展战略的对接，实现协同联动发展，服务能力的提升带来良好
经济效益和品牌效益，大客户数量稳中有升。加快从单一业务合作向复合型多点合作
的转型升级，围绕重点领域、细分行业，定制策划多层次、多元化的线下线上产品与
活动，有效满足客户的个性化需求，新拓客户大幅增加。2021年上半年，人民网实现
广告及宣传服务收入超4亿元，较去年同期增长26.86%。
2、发力新型内容业务，站稳关键“生态位”。
人民网积极拓展内容运营、内容风控、内容聚发等新型内容业务，在内容
产业新的社会化分工下抢占关键“生态位”，实现产业升级。报告期内，人民运营积
极探索从“内容运营”到“用户运营”新服务模式，凭借丰富的运营经验，服务部委
机关、地方政府和企事业单位。目前，人民运营已与退役军人事务部、应急管理部、
国家乡村振兴局、全国总工会、全国妇联、中国科协、中国侨联、全国哲学社会科学
工作办公室、中国消费者协会等多个党政机关、群团组织和企事业单位开展合作，已
成为及时发布重要信息、权威解读政策法规和沟通人民群众的重要桥梁。依托中央企
业红色资源，上线“中央企业红色资源网络展”，以“百年峥嵘初心见证”为主题，
让沉淀于中央企业的红色资源“活起来”，让党史学习教育“热起来”。
“内容风控大脑”技术建设基本完成，可对海量互联网内容进行智能采集
、智能理解和深度挖掘；全部技术组件均已完成国产化平台的移植，实测性能超过国
外主流产品。“内容风控大脑”对外以“SaaS（软件即服务）”等形式提供数据和计
算服务，已为政府、企业、科研单位等提供从技术能力输出到专项服务的多种支持。
首创人机结合智能巡查一体化风控系统，该系统具备行业风险案例分析、风控日历节
点预警、日常内容巡检、热点舆情提示分析、综合专项研判报告等五大能力，通过对
各类有害信息的智能识别、报告及历史数据的有效扫描，为客户的内容风险防控保驾
护航，目前已有多家客户采用该系统，反馈效果较为理想。
聚合分发业务推出“CaaS（内容即服务）”平台，并在5G消息、鸿蒙操作
系统等新兴传播渠道和应用场景积极布局拓展，目前业务覆盖渠道和场景进一步提升
，触达用户超过6.2亿，日均分发内容8万余条，实现“图文音视”四位一体，日均阅
读量达到2.8亿。人民智作行业影响力显著增强，平台已汇聚上千家具备多类型内容
生产能力和极具商业价值的MCN机构，全面布局创作者大数据和品牌价值营销。技术
支撑能力进一步加强，内容中台相关技术能力达到行业中等以上水平，其中在内容质
量、内容安全等方面的算法识别准确率达到95%以上。
3、深耕垂直领域业务，做精产品服务体系。
报告期内，各子公司聚焦提升核心竞争力，探索创新运营模式，实现垂直
领域业务新发展。人民在线实现了舆情平台从定制化到AI智能化配置的升级，公司舆
情服务全面SaaS化；打造人民链客户端，以用户为中心聚合各类社会数据，面向C端
用户推出舆情数据服务；建立立体化营销网络，借助融媒体中心拓展地方市场，与20
0多家融媒体中心成为合作伙伴；以“1+X”舆情监测与分析、媒体融合运营、互联网
内容风控三个职业技能等级证书为抓手，开拓职业教育和区域社会化培训市场，与数
十家职业院校达成合作，并完成十本专业教材的开发和交付。人民在线上半年实现营
业收入1.23亿元，亏损幅度较去年同期收窄。人民健康聚焦健康民生领域，不断完善
核心产品，加快“人民好医生”客户端建设步伐，持续优化人民优选平台，并依托两
个平台，集中优势资源、抓好重点工作，制定实施了重大项目机制，优化资源配置，
探索“内容+政务服务商务”运营模式，净利润较去年同期增长24.28%。人民视频完
成媒资管理平台、拍客运营平台、智能化聚合分析平台和增强现实云平台的建设，全
面升级人民拍客生态系统，截至上半年，注册拍客57.6万；以“短视频+”赋能政务
公开，引进商务部、外交部、国资委、应急管理部森林消防局等头部政务类账号，持
续打造聚焦政务新闻发布会的短视频专栏“人民现场”，探索政务新闻发布会的视频
化、轻量化、品牌化。人民体育在体育产业受到疫情冲击的大背景下，坚定转型升级
，不断探索新发展模式和产品组合。在体育垂直项目平台服务上深耕，上半年与中国
围棋协会合资成立人民围棋（北京）有限公司，致力于打造围棋行业智能化一体化服
务平台；在电竞领域成功举办“电竞中国年度盛典”，做强人民电竞平台，引领电竞
行业和产业发展；此外，在创新型体育空间服务、体育教育、运动与健康、体育＋乡
村振兴等融合产业服务上也打开了一定的新局面，人民体育较上年同期实现了扭亏为
盈。
4、精益投资管理工作，着力提升项目效能。
上半年，人民网投资管理工作进一步提质增效，优化投前论证程序，细化
投后管理方式，强化资源协同优势，充分发挥体制机制效能；重点项目退出取得突破
性进展，其他已投项目发展稳健，资本运营效率提高；内容科技等领域调研力度持续
加大，依托内容优势积极拓展战略合作伙伴关系，促进信息互通、资源共享，相关资
本合作稳步推进，助力人民网资本价值提升。
（四）推动科研创新、机构优化，增强事业发展后劲。
报告期内，人民网研发投入4,611.68万元，同比增长54.45%，已连续三年
保持增长。传播内容认知国家重点实验室明确了“三个三”发展战略，以引领传播领
域行业发展、赋能传播业务创新、服务国家意识形态安全为三大建设目标，以突破行
业关键共性技术、提升行业基础设施和装备水平、培养行业高水平科研人才队伍为核
心任务，建立科研开发、标准规范、生态合作三大工作体系，推动人工智能技术在传
播内容认知领域的突破和创新。实验室在协同推进产研合作、项目申报、科研支撑建
设等工作，取得积极成效，自主课题、开放课题研究工作有序推进，发表高水平论文
12篇；申请发明专利4项，其中2项已进入实审阶段；完成智算平台国产人工智能芯片
验证性测试（POC测试），建设数据安全共享平台；发起“内容科技联盟”，吸引70
余家科研单位、科技企业和主流媒体参与实验室建设。传播内容认知国家重点实验室
引入中国科学院计算技术研究所大数据算法，与人民网新闻采编业务相结合打造的“
人民网—中科睿鉴新闻可信度识别支撑系统”入选国家新闻出版署2020年中国报业深
度融合发展创新案例，其核心技术“开放环境下数字伪造内容检测关键技术与服务平
台建设”提名2020年度北京市科学技术进步奖一等奖。
为进一步推动媒体深度融合，报告期内，人民网对部分采编部门进行优化
，实施采编分开，各专其责，记者聚力原创精品，编辑提升策划与把关能力，评论与
视频提升专业水平，并实施分类考核，将内容产出与薪酬挂钩，提高生产效能、管理
效率；移动优先，大幅压减PC频道，将人力资源向移动平台转移；成立数据产品部，
壮大内容科技实力，加强特色服务和移动产品建设。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
三、可能面对的风险
1、传统业务拓展风险：当前媒体行业原有的生产、传播、互动和盈利模式
正在被解构，用户对象、媒体格局、舆论生态正在发生深刻变化，传媒行业的发展正
处在一个转型迭代的重要历史关口。在此背景下，互联网企业在争夺用户使用时长、
抢占市场份额方面的竞争愈发激烈。互联网广告投放业务呈现出更精准、更集中的趋
势，传统门户网站图文类型广告在投放规模和投放效果方面都受到了极大的制约。公
司作为互联网内容平台，传统广告业务的持续开拓面临挑战。
2、用户拓展与运营风险：当前互联网信息技术不断发展，传媒行业的格局
已被打破，原有的媒体边界变得模糊，新媒体、新应用对媒体行业提出多维度、立体
化的运营要求。因此，公司需要深刻理解时代发展大势、准确把握媒体发展规律，不
断适应新媒体传播特点、掌握新媒体传播本领，深挖用户需求、加大用户拓展力度，
提高运营管理能力，平衡运营效率和运营成本之间的关系，以降低用户拓展与运营风
险带来的负面影响。
3、技术提升和人才流失风险：当前互联网行业呈现出技术革新速度加快、
业务升级迭代频繁等特点，技术创新能力已成为互联网企业的核心竞争力，技术人才
是持续创新的核心资源。因此，公司需要不断强化技术创新体系，搭建人才创新发展
平台、完善人才激励制度，准确把握行业技术和应用发展趋势，持续推出适应市场需
求的新产品，提升公司的技术体系的市场竞争力。
4、募集资金投资项目风险：公司首次公开发行募集资金投资项目投资总额
为5.27亿元，其中，超过2亿元用于购置设备等固定资产和软件等无形资产，且技术
平台改造升级项目和采编平台扩充升级项目不能直接带来经济效益，项目实施后资产
结构发生变化，可能会对公司未来收益造成一定的压力。另外，由于互联网行业市场
参与者众多、技术升级速度加快，行业同质化竞争加剧，市场开发风险逐步加大。为
避免募集资金浪费，公司出于审慎考虑，暂时未将募集资金依预期进度投入募投项目
中。如上述业务未实现预定的市场开发计划，将影响募集资金项目的开展进度以及投
资回报的实现。
5、疫情带来的不确定性：当前新冠肺炎疫情仍然是影响全球经济的重要因
素，世界经济仍存在诸多不稳定不确定性，给我国经济社会发展和互联网行业经营环
境、线下市场需求均可能产生不利影响。
四、报告期内核心竞争力分析
1、政治价值与内容优势：人民网作为中国共产党治国理政的重要资源和手
段，坚持做“党的主张最专业的传播者，人民利益最坚强的捍卫者”。多年来，人民
网忠实履行党的新闻舆论工作职责使命，围绕党的思想理论和路线方针政策、重要政
治生活、重大改革进程、社会热点现象等重大主题，开展内容丰富、形式鲜活、亮点
纷呈的新闻报道，提出务实有效的政策建议，舆论引导力和社会公信力不断提高，对
各级党委政府的工作议程影响力不断提高。
2、传播价值与影响力优势：在舆论生态、媒体格局和传播方式深刻变化的
新形势下，人民网围绕建设“四全媒体”的要求，不断打造体现主流价值的产品形态
和内容生态，积极壮大主流宣传阵地，已形成覆盖互联网内容传播领域主流渠道的全
媒体矩阵。人民网在境内拥有人民在线、环球网、人民视讯、海外网、人民创投、人
民体育、人民科技、人民健康、人民视听、人民信息等29家控股子公司，在31个省区
市设有33家地方分公司；在境外11个国家和地区设立了15家子公司或办事处，全球传
播力和影响力持续提升。
3、品牌价值与客户资源优势：作为中国最具影响力的互联网平台之一，人
民网坚持做“最好内容的网站、最好服务的平台”，以用户思维发展用户、集聚用户
、引导用户，吸引了以大型知名企业、事业单位和政府部门为主的客户群体，建立了
强大的品牌优势，连续多年获得“中国互联网综合实力百强企业”“世界媒体500强
”等荣誉，在2021年4月国家信息中心发布的2020年网络媒体综合发展情况TOP10榜单
中位居首位。
4、平台价值与受众优势：作为党媒、党网，人民网多年来不仅积极连接政
府、企业、社会团体、学术机构等各类主体，而且注重连接世界各国政要和广大普通
民众，社会各界在人民网的平台上实现交流互动和资源链接，合作共赢，公司的平台
价值凸显。
5、资本价值与投资优势：人民网重视融合发展成果的价值转化，多年来利
用上市公司的资本平台优势，通过开放合作提升发展成果的产业化、市场化水平，在
内容科技领域及相关垂直领域积极进行资本布局，通过有效的资本运作，推动融合发
展，拓展产业机遇，提升公司在资本市场和新兴行业的价值和影响力。
6、内容科技与技术优势：人民网高度重视前沿科技对公司发展的引领和支
撑作用，通过加大研发投入，加强科技管理，强化技术领域前瞻性布局，逐步构建了
包含基础研究、技术支撑、场景应用三个层次的内容科技体系。经科技部批准，由人
民日报社主管、依托人民网建设的传播内容认知国家重点实验室，以国家重大需求为
导向、应用基础研究为定位、学科交叉融合为特色，加强内容传播领域新技术、新问
题的前瞻性研究和应用，为加快推进媒体深度融合发展提供基础理论与关键技术支撑
；助力人工智能技术引擎、“内容风控大脑”、视频采集编辑可视化平台、聚合分发
平台等智能化能力平台，为人民网及内容产业相关单位运用新技术、新应用赋能；结
合内容原创、内容运营、内容风控和内容聚合分发等多层次多品类的业务场景应用，
实现产业能力转化。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
2020年，人民网认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强
“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把报道好习近平总书记
和宣传阐释好习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和最重要的政治
责任，进一步贯彻落实党中央关于新闻舆论工作和媒体融合发展的重大战略部署，坚
持“党建年、新闻年、改革创新年”定位，充分发挥党委核心作用，按照《人民网深
度融合发展三年规划（纲要）》确定的战略目标和重点任务，践行党网使命，提升创
新能力，抓好改革落地，努力化解新冠疫情带来的冲击和影响，实现党建引领、疫情
防控、新闻报道、事业发展统筹协调，在政治建设、内容建设、新型业务发展、科研
能力和管理效能提升等方面均取得进展。
（一）持续加强政治建设，以党建引领高质量发展
2020年，人民网积极实践和创新党建工作，探索党建与业务深度融合，提
出“学习力+领导力+凝聚力=战斗力”的融合发展路径。党委理论学习中心组开设“
全面从严治党”党课学习和系列主题讲座，举办人民战“疫”先进集体和个人事迹报
告会，打造“跟着总书记读好书”党建活动品牌，创建“晨读党报”每日党课学习机
制等，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的理论路线方针政策和党
中央决策部署，与人民网业务培训有机融合，推动学习入脑入心、学以致用。坚持全
面从严治党、从严治网，突出政治监督、加强日常监督，在全网营造依法依纪依规、
清正廉洁自律的工作氛围。
（二）创新引领网上舆论，内容建设再上新台阶
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，人民网强化议
题设置，加强舆论引导，内容建设持续创新。人民网PC端、手机网、客户端、新媒体
账号、代运营平台、聚合分发平台在全球覆盖直接用户数超过11.9亿。其中，人民网
两微及短视频平台官方账号累计粉丝数超过2.8亿，稳居中央重点新闻网站首位；海
外社交媒体账号总粉丝数超过1.4亿，其中由人民网运营的人民日报海外社交媒体账
号总粉丝量接近1.2亿，在国际主流媒体中居于前列。2020年，人民网17件作品、2位
个人荣获省部级以上新闻奖项，被评为中央网信办2020年网上重大主题宣传和重大议
题设置突出贡献单位、互联网舆情工作先进单位。
1、聚焦首要政治任务，优质内容全网置顶推荐数量创历史新高。报告期内
，人民网始终把报道好习近平总书记和宣传阐释好习近平新时代中国特色社会主义思
想作为首要政治任务和最重要的政治责任，持续做强做大做精做专“习近平总书记系
列重要讲话资料库”“习近平报道日历”两大数据资料库，使其成为党政机关工作学
习的好帮手，日均查询达56万次，访问人次累计达到5.7亿。推出“跟总书记上两会
”“学习有声”等多个融媒体品牌栏目。全年327篇报道获全网置顶推荐，创历史新
高，保持在时政领域的报道优势。人民网官方微信公众号文字消息《习近平：我将无
我，不负人民》荣获第三十届中国新闻奖一等奖；《总书记和我话扶贫》《习近平的
战“疫”方略》等系列报道总阅读量过亿。
2、精心策划重大主题宣传，报道有创意有热度。两会期间，人民网推出原
创线上视频对话节目《两会夜话》，节目共播出4期，全网曝光量超过2亿，视频播放
量破4000万。面对新冠肺炎疫情，人民网充分发挥党网的平台作用，充分履行媒体的
社会责任，先后派遣5名总网记者逆行武汉驰援湖北频道，推出“武汉日记”和国内
首档聚焦疫情防控的每日直播节目《人民战“疫”》，64期观看量超过8亿人次。助
力疫情防控，发起和参与“人民日报全媒体救助行动”，面向全网征集求助者信息超
1万条；推出公益援助信息平台，对接援助物资超过23.87亿元。此外，人民网深度聚
焦精准脱贫攻坚战，策划开展了“大道康庄”全媒体调研行活动，300多名采编人员
走访了31个省区市和新疆生产建设兵团的151个县、218个乡镇，共推出各类原创作品
683件，自有平台总访问量超过1.8亿。“大道康庄”系列报道中7篇文字和图片稿件
登上人民日报，被中央媒体网站和地方媒体网站及商业门户网站转载超3000篇次。
3、有效开展舆论引导，打造主流舆论高地。目前人民网已形成“人民网评
”“国际观察”“人民财评”等系列评论品牌，推出的战“疫”、防洪防汛、香港国
安立法、三评“饭圈”、三评“TikTok”交易、七问美国政客、三评美国“花样外交
”等系列网评，有效引领舆论。
4、走好网上群众路线，助力社会治理、解决民生诉求。《领导留言板》平
台2020年全年接收网民留言超70万次，同比增长43%，全年促成60万件百姓诉求获得
回应，同比增长52%；参与组织的“十四五”规划编制工作网上意见征求活动，总曝
光量达1.5亿，留言超过3.5万次。2020年，《领导留言板》平台新增入驻基层职能单
位达到1700家；应急管理部、公安部等15个部委通过新推出的《部委留言》栏目问计
于民、回应关切；各地党委政府在新冠肺炎疫情的特殊时期发挥《领导留言板》特殊
效能，为湖北百姓答复了3000多件难题，为全国其他地区群众回应了30000多个诉求
；受国务院办公厅“国家政务服务平台”委托推出的“复工复产意见建议与问题线索
”征集，涉及减租降息、返岗交通、企业审批等30000多个小微企业的实际问题获得
各方回应。
5、强化海外渠道建设，打造有影响力的对外传播报道。2020年，海外子公
司在疫情蔓延和异常艰难的国际舆论形势下，主动构建中国抗疫叙事，对外讲述中国
抗疫和中外合作抗疫故事。继续努力拓展海外合作媒体网络，海外合作媒体总数达到
95家。
（三）持续发力新型内容业务，实现新业态良性发展
2020年，人民网持续推动内容科技转化，促进新业态良性发展。内容风控
业务政策红利凸显，人社部将“互联网信息审核员”纳入新职业目录，教育部将“互
联网内容审核”证书纳入“1+X”证书制度试点名单；业务已实现动漫、视频、音乐
、阅读、图文等全领域覆盖，客户基本覆盖头部互联网企业；与各大互联网企业共同
研究内容风控行业标准，成为国内首家面向社会发放《互联网内容风控培训合格证书
》的机构；“内容风控大脑”已经在网信、公安等系统投入使用。聚合分发和人民智
作业务在智能终端、移动应用等领域深入拓展，人民科技前期战略性研发投入在报告
期内开始成果转化，全面赋能业务拓展，已基本覆盖主流厂商移动智能终端渠道，触
达用户超过6亿，日均分发内容超4万条，涵盖800余个内容品类；人民智作平台初步
汇聚大量社会创作力量和MCN机构，与商业平台联动，创造了一定的社会效益和经济
效益。内容运营业务产品线不断优化升级，推出了一批创新型产品和服务模式，包括
网站、客户端、信息化平台建设与运维，微信、微博、抖音等新媒体账号孵化与运营
，融媒体产品制作与创意策划等在内的10类产品服务。人民运营暨人民网政企新媒体
平台已与130余家党政机构、企事业单位和行业协会开展合作，覆盖用户超过3亿。
（四）扎实驱动科研创新，打造核心自主研发能力
2020年，由人民日报社主管、依托人民网建设的传播内容认知国家重点实
验室在科研攻关、学术合作、项目申报等方面取得积极进展，与国内多家高校、科研
院所达成合作，开展11项自主课题研究工作，资助8项开放课题研究工作；搭建科研
算力，建设语料数据集；成功申报国家重点研发计划现代服务业重点专项；牵头发起
“内容科技联盟”，吸引超过60家科研单位、科技企业和主流媒体等参与联盟建设。
通过马克思主义理论研究和建设工程重大项目、部委高端课题研究、发布行业报告、
研创《移动互联网蓝皮书》《区块链蓝皮书》等，在媒体融合发展、数字新经济、网
络空间治理等方面加强战略性、前瞻性研究，提升创新引导力。报告期内，人民网内
容科技创新创业大赛成功举办，《2019，内容科技（ConTech）元年》白皮书正式发
布，“内容科技”概念得到学界业界的广泛认可。
（五）子公司聚焦核心竞争力，垂直领域业务实现新突破
2020年，疫情加速了产业线上迁移和云化进程，给数据产业、技术服务带
来了新的发力点。人民网各子公司积极应对新冠肺炎疫情带来的挑战，全力抢抓机遇
，聚焦核心竞争力，实现垂直领域业务的新突破。报告期内，人民在线重点提升大数
据能力，继续向科技型公司转型，搭建了大数据中台“数据蜂巢”，升级了舆情SaaS
服务平台“众云”，打造了区块链数据治理与共享平台“人民链”，人民版权区块链
通过国家网信办备案。环球网集结全国百所高校的外语和新闻人才资源，将潜在外宣
力量聚合，通过“新闻+传播+技术服务”的运营模式打造全球传播基地，构建全媒体
时代对外传播格局，讲好中国故事，传播中华文化，荣获中央网信办2020年度突出贡
献单位奖；在移动端和短视频等多领域发力，抖音短视频媒体号前十强中人民网、环
球网各占一席。人民视听稳步推进产品技术平台建设，实现软硬件一体化技术服务输
出，获得国家高新技术企业认定；以移动化、可视化、智能化为方向，积极打造新型
视听平台，探索视频+政务+服务+产业的发展路径，吸引51万注册拍客，成为可视化
内容生产重要力量。人民优选直播大赛扬长避短，以能力培训、规范直播为切入点，
带动大学生和乡镇青年就业创业，助力消费扶贫和企业数字化转型，实现了政治效果
、社会影响、经济效益“三丰收”。人民体育在各类体育赛事和活动几乎停摆的情况
下，积极整合资源、创新业务模式，深度参与中国围棋协会改制，进入围棋行业。
（六）着力提升管理效能，增强服务支持能力
2020年，人民网持续优化调整部门职能和运营架构。继续整合网内资源，
激发组织活力和业务活力；加强人才建设，注重内部挖潜，搭建管理、专业和创业三
通道的员工发展路径；加强集团人力资源管控，严格招聘流程，建立绩效导向的工作
机制。报告期内，公司实现绩效管理全覆盖，目标层层分解，动力层层传导；建立质
、量并重的采编考核指标体系，围绕提升政治影响力、舆论引导力和事业发展力进行
考核。此外，2020年公司还在提升专业保障支撑能力方面持续发力。报告期内，人民
网技术体系经受了疫情带来的大量高难度网络直播和网络会议支持工作考验，结合国
家重点实验室科研项目开发的CMS鉴谣模块入选中宣部报业深度融合发展创新案例；
全面打击侵权违法网站，开启全网监测取证、适用图片预警平台等多种方式，积极维
权与风险预警双轨并行，维护公司合法权益。
二、报告期内主要经营情况
报报告期末，公司总资产为49.98亿元，较年初增长6.76%；归属于上市公
司股东的净资产为33.65亿元，较年初增长5.40%。报告期内，公司实现营业收入21.0
0亿元，同比下降2.31%；实现归属于上市公司股东的净利润3.18亿元，同比下降5.50
%；实现归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润3.08亿元，同比增长12.18
%。公司经营活动产生的现金流量净额为4.92亿元，同比下降13.36%。公司总资产和
归属于上市公司股东的净资产实现双增长，经营质量进一步优化。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
2020年各行各业受到新冠肺炎疫情负面冲击，受挫严重。与此同时，全国
上下万众一心努力克服疫情不利影响，依托技术引领行业发展，实现危中寻机、化危
为机，中国互联网行业在抵御新冠肺炎疫情和疫情常态化防控等方面也发挥了积极作
用。一年来，互联网基础设施建设有序推进、数字经济繁荣发展、媒体融合纵深推进
、网络治理逐步完善，网络强国建设取得显著成效。
1、数字经济发展催生互联网新业态，媒体融合发展进一步向纵深推进
根据CNNIC发布的第47次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2020年
12月，我国网民规模达9.89亿，互联网普及率达70.4%，其中手机网民规模达9.86亿
，网民使用手机上网的比例达99.7%，互联网基础设施建设有序推进，为中国网络消
费市场提供了坚实的基础。2020年，数字经济成为经济增长的新动能，新业态、新模
式层出不穷，我国在数字基建、数字惠民、数字治理等方面取得显著进展，互联网产
业展现出巨大的发展活力和韧性。此外，2020年9月，中共中央办公厅、国务院办公
厅印发《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，进一步为媒体融合发展指明了方
向，助力其持续向纵深推进。尽快建成一批具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体
，逐步构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，建立以内容建设为根本、
先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系成为未来媒体融合发展的重点目
标，对新型主流媒体建设提出了更高的要求。
2、用户对互联网依赖度进一步加深，对主流媒体权威需求度持续提高
2020年，受新冠肺炎疫情影响，民众对网络消费、在线教育、在线医疗的
关注度和需求量持续增加，人均单日使用短视频、网络支付和网络直播相关应用的时
长进一步增长，对互联网的依赖度有所加深。网络新闻媒体在疫情中危中寻机，创新
报道形式，为用户带来更加直观、详实的新闻体验，通过视频传播矩阵助力媒体融合
发展，提高了用户粘性、提升了用户体验。同时，受新冠肺炎疫情影响，民众对媒体
信息内容的准确性、真实性、即时性要求大幅提高，对主流媒体权威发布的需求度显
著上升。各大主流媒体在疫情动态信息发布、中央重要政策解读、科普知识宣传报道
、为群众答疑解惑等方面发挥了重要的网络宣传和舆论引导作用，网络空间主旋律高
昂，主流媒体的传播力、引导力、影响力、公信力受到民众充分认可，社会价值得到
有效彰显。
3、互联网抗疫持续发力，网络扶贫成效显著
2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，互联网显示出强大的力量。大数
据在疫情防控和复工复产中发挥重要作用，基于互联网技术的“防疫健康码”为疫情
防控阻击战取得胜利提供了坚实的基础；各类“一网通办”“跨区通办”政务服务程
序，为克服疫情，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务提供服务支撑；在
线医疗、在线教育需求量持续增加，用户规模实现跨越式增长，互联网在促进经济复
苏、保障社会运行、推动国际抗疫合作等方面作用显著。此外，网络扶贫行动纵深发
展取得实质性进展，带动边远贫困地区非网民加速转化。贫困地区通信“最后一公里
”被打通，网络覆盖进一步提高；贫困地区学校联网速度加快，在线教学推广范围持
续增加，网络扶贫与扶智实现有效结合；农村电子商务发展迅速，“互联网+”新业
态模式有效增强贫困地区脱贫致富造血功能，激发了贫困群众自我发展的内生动力。
4、高新技术加快探索，助力产业转型发展
近年来，我国在量子科技、区块链、人工智能、互联网基础资源技术等前
沿信息技术领域的研发探索取得丰硕成果，移动互联网技术迭代更新速度进一步加快
，科技引领作为内容传播领域主动权竞争的战略抓手地位进一步凸显。随着国内互联
网竞争流量红利的逐渐消失，各类媒体在扩大优质内容产能、创新内容表现形式、提
升内容传播效果的基础上，持续加强技术研发投入，通过在新闻传播领域的前瞻性研
究和应用，推动关键核心技术的自主创新，探索转型发展新路径。
5、内容生态治理工作持续推进，创造行业发展新生机
2019年，“网络生态治理”概念首次以法规形式提出；2020年3月，《网络
信息内容生态治理规定》正式施行，与建立健全网络综合治理体系，加强和创新互联
网内容建设，落实互联网企业信息管理主体责任，全面提高网络治理能力，营造清朗
的网络空间相关的各项措施开始落地推行，多项专项治理工作有序开展。随着网络信
息内容生态治理领域监管力度的持续加强，内容风控等新型业务形态和盈利模式应运
而生，主流媒体企业充分利用舆论引导能力和内容把握能力抓住机遇，在定义业务、
引导行业、培育产业等方面持续发力，为培育积极健康、向上向善的网络文化贡献了
力量。
(二)公司发展战略
人民网将瞄准智能化方向，坚持内容一个主业；以技术和资本双轮驱动，
孵化产业、积累数据，形成“两”翼；打造人民网+、人民视频、智慧党建、领导留
言板、人民好医生等移动端产品；建设内容原创、内容运营、内容风控和内容聚发等
多层次内容业务体系，实现人民网的政治价值、传播价值、品牌价值、平台价值、资
本价值“五大价值”，成为“党的主张最专业的传播者、人民利益最坚强的捍卫者”
，成为网络舆论的“定海神针”和“中流砥柱”，进一步提升全媒体时代传播力、引
导力、影响力、公信力。
公司的发展目标是不断巩固中央重点新闻网站“龙头”地位，不断强化互
联网内容风控“龙头”地位，逐步发展成为内容科技（ConTech）领军企业。人民网
的权威性、专业性和公信力进一步提升，成为最优质原创内容的提供者；覆盖所有主
流内容传播渠道，成为互联网上最重要的内容运营平台、风控平台、聚发平台；经营
管理更加高效，科技创新实力显著增强，成为科技型、智慧型上市公司领军企业。
(三)经营计划
2021年是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋
斗目标进军的开局之年，人民网将以党建为统领，进一步推进媒体深度融合发展，办
好新时期“网上的人民日报”，不断壮大内容科技实力，加快建设“四全”媒体，向
具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体平台迈进。
一是要加强党建引领。充分发挥全面从严治党引领保障作用，不断提高政
治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导融入公司治理各环节，把党组织内
嵌到公司治理结构中，坚持不懈抓实抓好党风廉政建设，不断强化日常监督和教育，
持之以恒正风肃纪。
二是要做强内容主业。原创内容建设方面，始终聚焦首要政治任务，抓实
抓好重大主题报道，做优做深内容原创精品，以“人民网+”客户端为龙头和枢纽，
打造面向全社会的服务聚合分发平台，形成与人民网地位相匹配的内容竞争力和舆论
引导力。新型内容业务发展不断创新，拓展内容运营业务模式，增强集约效益；不断
完善基于人工智能的全媒体、全品类“内容风控大脑”，打造互联网内容枢纽和安全
阀门；运用人工智能技术与大数据、云计算等技术，聚合优质内容，提升信息聚合能
力，实现“新闻+政务服务商务”创新。
三是要扩大国际传播。建好主阵地，办好9个外语频道的基础上，增设外语
频道，扩大地域覆盖面、扩大人群覆盖面、扩大内容覆盖面。加强深度报道和评论引
导，为外国网民深入了解中国提供重要窗口和权威平台。积极主动对外发声，有效回
应国际社会关切，不断提升对外传播效果。运营好海外社交媒体账号矩阵，加强短视
频传播。
四是要引领内容科技。依托传播内容认知国家重点实验室建设，建设面向
媒体全行业提供技术服务的智算中心。用主流价值导向驾驭算法，提高内容审核效率
和质量。开发人工智能引擎，整合大数据资源，做好统一大数据平台研发。以人民视
频、人民智作为基础，搭建开放平台实现内容众包生产，构建“内容即服务（CaaS）
平台”，为全网的内容生产者、传播者、使用者，提供一体化内容服务解决方案。
五是要强化资本运营。充分发挥上市公司融资平台优势、体制机制优势，
加大资本运营和资源配置力度，拓展战略合伙关系，提升人民网核心竞争力。扩大基
金管理规模，实现资本增值、利润最大化和所有者权益最大化，助推人民网发展成为
内容科技领军企业。
六是要加强管理创新。贯彻“简单有效、激励激活”原则，优化组织架构
、业务流程和管理体制机制，实现制度化、标准化、扁平化、协同化、精细化管理，
提升管理效率，激发组织活力，增强发展动力。
(四)可能面对的风险
1、传统业务拓展风险：当前媒体行业原有的生产、传播、互动和盈利模式
正在被解构，用户对象、媒体格局、舆论生态正在发生深刻变化，传媒行业的发展正
处在一个转型迭代的重要历史关口。在此背景下，互联网企业在争夺用户使用时长、
抢占市场份额方面的竞争愈发激烈。互联网广告投放业务呈现出更精准、更集中的趋
势，传统门户网站图文类型广告在投放规模和投放效果方面都受到了极大的制约。公
司作为互联网内容平台，受众群体相对集中度较高、覆盖面较为有限，因此传统广告
业务的持续开拓面临挑战。
2、用户拓展与运营风险：当前互联网信息技术不断发展，传媒行业的格局
已被打破，原有的媒体边界变得模糊，新媒体、新应用对媒体行业提出多维度、立体
化的运营要求。因此，公司需要深刻理解时代发展大势、准确把握媒体发展规律，不
断适应新媒体传播特点、掌握新媒体传播本领，深挖用户需求、加大用户拓展力度，
提高运营管理能力，平衡运营效率和运营成本之间的关系，以降低用户拓展与运营风
险带来的负面影响。
3、技术提升和人才流失风险：当前互联网行业呈现出技术革新速度加快、
业务升级迭代频繁等特点，技术创新能力已成为互联网企业的核心竞争力，技术人才
是持续创新的核心资源。因此，公司需要不断强化技术创新体系，搭建人才创新发展
平台、完善人才激励制度，准确把握行业技术和应用发展趋势，持续推出适应市场需
求的新产品，提升公司的技术体系的市场竞争力。
4、募集资金投资项目风险：公司首次公开发行募集资金投资项目投资总额
为5.27亿元，其中，超过2亿元用于购置设备等固定资产和软件等无形资产，且技术
平台改造升级项目和采编平台扩充升级项目不能直接带来经济效益，项目实施后资产
结构发生变化，可能会对公司未来收益造成一定的压力。另外，由于互联网行业市场
参与者众多、技术升级速度加快，行业同质化竞争加剧，市场开发风险逐步加大。为
避免募集资金浪费，公司出于审慎考虑，暂时未将募集资金依预期进度投入募投项目
中。如上述业务未实现预定的市场开发计划，将影响募集资金项目的开展进度以及投
资回报的实现。
5、疫情带来的不确定性：当前新冠肺炎疫情仍然是影响全球经济的重要因
素，世界经济仍存在诸多不稳定不确定性，给我国经济社会发展和互联网行业经营环
境、线下市场需求均可能产生不利影响。
四、报告期内核心竞争力分析
1、政治价值与内容优势：人民网作为中国共产党治国理政的重要资源和手
段，坚持做“党的主张最专业的传播者，人民利益最坚强的捍卫者”。多年来，人民
网忠实履行党的新闻舆论工作职责使命，围绕党的思想理论、重大改革进程、重要政
治生活、社会热点现象等重大主题，开展了内容丰富、形式鲜活、亮点纷呈的新闻报
道和政策建议，舆论引导力和社会公信力不断提高，对各级党委政府的工作议程影响
力不断提高。
2、传播价值与影响力优势：在舆论生态、媒体格局和传播方式深刻变化的
新形势下，人民网围绕“四全媒体”的要求，不断打造体现主流价值的产品形态和内
容生态，积极壮大主流宣传阵地，已形成覆盖互联网内容传播领域主流渠道的全媒体
矩阵。人民网在境内拥有人民在线、环球网、人民视讯、海外网、人民创投、人民体
育、人民科技、人民健康、人民视听、人民信息等29家控股子公司，在31个省区市设
有33家地方分公司；在境外11个国家和地区设立了15家子公司或办事处，全球传播力
和影响力持续提升。
3、品牌价值与客户资源优势：作为中国最具影响力的互联网平台之一，人
民网坚持做“最好内容的网站、最好服务的平台”，以用户思维发展用户、集聚用户
、引导用户，吸引了以大型知名企业、事业单位和政府部门为主的客户群体，建立了
强大的品牌优势，连续多年获得“中国互联网百强企业”、“世界媒体500强”等荣
誉，在2020年4月国家信息中心发布的网络媒体最具社会价值TOP10榜单中位居首位。
4、平台价值与受众优势：作为党媒、党网，人民网多年来不仅积极连接政
府、企业、社会团体、学术机构等各类主体，而且注重连接世界各国政要和广大普通
民众，社会各界在人民网的平台上实现交流互动和资源链接，合作共赢，公司的平台
价值凸显。
5、资本价值与投资优势：人民网重视融合发展成果的价值转化，多年来利
用上市公司的资本平台优势，通过开放合作提升发展成果的产业化、市场化水平，在
内容科技领域及相关垂直领域积极进行资本布局，通过有效的资本运作，推动融合发
展，拓展产业机遇，提升公司在资本市场和新兴行业的价值和影响力。
6、内容科技与技术优势：人民网高度重视前沿科技对公司发展的引领和支
撑作用，通过加大研发投入，加强科技管理，强化技术领域前瞻性布局，逐步构建了
包含基础研究、技术支撑、场景应用三个层次的内容科技体系。经科技部批准，由人
民日报社主管、依托人民网建设的传播内容认知国家重点实验室，以国家重大需求为
导向、应用基础研究为定位、学科交叉融合为特色，加强内容传播领域新技术、新问
题的前瞻性研究和应用，为加快推进媒体深度融合发展提供基础理论与关键技术支撑
；助力人工智能技术引擎、“内容风控大脑”、视频采集编辑可视化平台、聚合分发
平台等智能化能力平台，为人民网及内容产业相关单位运用新技术、新应用赋能；结
合内容原创、内容运营、内容风控和内容聚合分发等多层次多品类的业务场景应用，
实现产业能力转化。
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1、本公司力求但不保证数据的完全准确，所提供的信息请以中国证监会指定上市公
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特财经不对因据此操作产生的盈亏承担任何责任。
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★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
人民网是由人民日报社控股的上市公司。作为中央重点新闻网站的排头兵
、网上的人民日报和人民日报社媒体融合发展的“旗舰”，人民网深入学习贯彻习近
平总书记关于意识形态工作、宣传思想工作、新闻舆论工作重要论述和对人民日报工
作重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，
始终把报道好习近平总书记和宣传阐释好习近平新时代中国特色社会主义思想作为首
要政治任务和最重要的政治责任。人民网认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公
厅《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，坚持正确方向，坚持改革创新，坚持
系统观念，扩大地域覆盖面、人群覆盖面、内容覆盖面，牢牢掌握网上舆论引导主动
权主导权，发挥网络舆论的导向作用、旗帜作用、引领作用，守正创新做好新闻宣传
工作，加快推进媒体深度融合发展，做“党的主张最专业的传播者，人民利益最坚强
的捍卫者”。
公司聚焦内容主业，加强原创内容建设，打造观点评论、深度调查、权威
解读、政策建议等内容原创精品，不断巩固中央重点新闻网站“龙头”地位。加强内
容科技研发与应用，拓展内容运营、内容风控、内容聚合分发三大新型内容业务，加
快在健康、体育、数据等相关垂直领域的拓展。依托传播内容认知国家重点实验室，
不断加大在人工智能、大数据领域的研发投入和产业布局，以资本+技术双轮驱动，
积极向科技型、智慧型企业转型，力争成为全媒体时代的内容科技领军企业，进一步
拓展人民网的政治价值、传播价值、品牌价值、平台价值和资本价值。
报告期内，公司从事的主要业务包括以下几类：
1、广告及宣传服务业务：依托人民网官网、“人民网+”客户端以及环球
网、海外网等子公司网络运营平台、活动及赛事服务平台，在网站、客户端、互动社
区等页面、栏目上，通过文字链、图片、多媒体等表现形式为客户提供多维度的广告
及宣传服务。
2、内容科技服务业务：公司聚焦内容主业，发挥在内容领域的独特优势，
在以人工智能、大数据、区块链等为代表的新科技体系的支撑下，为客户提供内容风
控服务和聚合分发服务，业务范围涵盖图文、音乐、网络文学、动漫、音频、视频、
公众号、小程序、游戏、广告、运营活动等；基于新媒体平台的运营经验，为客户提
供各类网站、客户端、国内外社交媒体的建设及相关平台的内容运营服务。
3、数据及信息服务业务：公司通过大数据平台和SaaS化产品，向用户提供
舆情大数据分析、舆情咨询研究、卫星数据应用等垂直领域的智能化、个性化、多功
能、安全性数据服务；通过自身运营及与电信运营商合作的方式，通过移动平台，向
用户提供新闻、舆情、生活、娱乐等信息服务。
4、网络技术服务业务：公司依托完备的技术设施、专业的网络及安全技术
人员、先进的管理理念，面向社会用户提供网站建设、主机托管、网络接入等专业技
术服务，同时依托专业研发体系，提供软件开发服务及软件平台建设服务。
5、其他服务业务：公司开展的其他咨询服务、培训服务及其他服务业务。
根据中国证监会上市公司行业分类结果，公司属于信息传输、软件和信息
技术服务业（I）门类中的互联网和相关服务大类。
二、经营情况的讨论与分析
2021年，意义非凡！中国共产党百年诞辰，“两个一百年”在这里交汇；
“十四五”规划开始实施，全面建设社会主义现代化国家踏上新征程。上半年，作为
中央重点新闻网站，人民网立足新发展阶段，贯彻新发展理念，研究制定“十四五”
发展规划，围绕建党百年，聚焦主责主业，发力内容科技，推动企业高质量发展。报
告期内，公司在加强党建引领、做精内容主业、优化产业布局、提升管理创新等方面
加大工作力度，总体运行保持稳中有进、稳中提质发展态势，为下半年的业务开展和
稳定经营打下良好基础。
（一）承办党史学习教育官网官微，推进党建与业务深度融合。
1、围绕中心工作，提高政治站位，精心做好党史学习教育宣传报道工作。
人民网将党史学习教育官网官微建设、庆祝建党百年新闻中心官网官微建
设作为重要政治任务，提高站位，精心策划，开门办网，使其成为网上党史学习教育
主阵地。党史学习教育官微上线3个月，粉丝总数达735万。党史学习教育官网、人民
网联合组织“全国党史知识竞赛”活动，累计参与人数近千万，参与答题人次过亿，
有效推动党史学习教育深入开展。庆祝建党百年新闻中心官网官微为包括3000余名注
册记者在内的社会公众提供丰富的信息服务，总访问量近2000万。
2、发挥平台优势，汇聚多方力量，为群众办实事解决急难愁盼问题。
今年2月，人民网设立网上群众工作部，专责运营“领导留言板”。推出“
急难愁盼”问题征集和“学党史、办实事”专题，进一步推动完善各级领导干部通过
“领导留言板”倾听网民建议、回应网民诉求的各项工作机制。报告期内，“领导留
言板”共收到网民留言37万件，其中32.8万件得到回应，各地省委书记、省长批示44
次，征集“急难愁盼”问题27.7万件，其中24.2万件获回应。中纪委、交通运输部、
中国证监会、国家林草局等单位及北京、天津、河北、内蒙古、吉林、黑龙江等20多
个省市自治区以不同形式通过“领导留言板”开展“我为群众办实事”实践活动。
3、凝聚发展动力，弘扬榜样力量，党建品牌再添新活力。
持续深入开展“跟着总书记读好书”主题党建活动，以每日“晨读党报”
为抓手，推动人民网党建与业务深度融合，紧跟党和国家大政方针找选题谋发展；在
全网开展争创“平凡英雄”活动，以党史学习教育为契机，激发全体员工干事创业热
情。创新推出“我和我的信仰——‘人民红’品牌进校园”系列活动，把党史与红色
校史资源相结合，把学习与沉浸体验式相结合，目前已经走进上海、陕西等省区10所
高校。
4、依托科技手段，激发学习热情，打造智慧党建新产品。
报告期内，人民网组织开展了党史学习教育“命题竞赛”，各党支部组织
党员认真研读《中国共产党简史》，围绕党的基础知识以及党史上的重大事件、重要
会议、重要人物和新中国各领域取得的突出成就、习近平新时代中国特色社会主义思
想等维度出题，其中的优秀命题与中央党校、中央党史和文献研究院提供的权威习题
共同组成人民网“党史题库”。目前题库总计8000余道，作为人民网党史答题产品服
务党史学习教育，已被江西省教育厅、甘肃省教育厅、中国金融研究会等机构采用。
此外，人民网推出智慧党建体验中心，成为内容科技在党建应用上的示范基地、展现
“智慧党建”成果的推广基地。
（二）做优做深原创精品，传播矩阵建设迈上新台阶。
1、坚持守正创新，高质高效完成首要政治任务。
围绕习近平总书记重要讲话和重要活动，持续深入做好报道，不断深化习
近平新时代中国特色社会主义思想的阐释和传播。拓宽策划思路、集聚报道资源、创
新传播方式，策划推出《全面建成小康社会的“密码”习近平这些话给出答案！》《
新思想引领新征程-红色足迹》、12位权威专家解读《习近平新时代中国特色社会主
义思想学习问答》《时习之-跟总书记上两会》《习近平的两会时间》等系列原创报
道获媒体广泛转载。报告期内对“习近平系列重要讲话数据库”进行全新优化升级，
目前数据库收录习近平总书记重要讲话等文献超过1.1万篇，累计访问次数达8亿，日
均查询57万次。
2、围绕重大主题，加大优质内容生产。
围绕建党百年、党史学习教育等主题，人民网提前策划、统筹安排、精心
部署,推出“我和我的信仰”“初心心愿”等大型主题报道活动。充分发挥传播优势
和策划联动能力，推出“红色云展厅”公益展播活动，通过5G、云技术将各地100家
红色纪念馆、陈列馆、展示馆、博物馆等党建党史内容数字化，形成“红色基因库”
。
3、围绕舆论热点，发挥引导监督作用。
围绕中央重大决策部署和民生热点，人民网“三评”及人民财评、人民体
谈、人民快评、人民热评、国际观察等一系列垂直领域评论产品形成传播矩阵，发挥
了重要舆论引导作用。“三评所谓‘疫苗外交’”“美国侵犯人权五宗罪”等系列稿
件，回应热点，引导舆论，精准有效。充分发挥舆论监督作用，推出一系列深度调查
和监督报道，获舆论广泛关注和政府有关部门积极回应，社会反响强烈。
4、推进中国故事和中国声音全球化表达。
报告期内，人民网推出“读懂中国”系列访谈第一辑，中外嘉宾以“1+1对
话”形式，围绕涉华焦点话题展开平等交流，阐释“中国共产党为什么能、马克思主
义为什么行、中国特色社会主义为什么好”，取得良好传播效果。人民网组建多语种
全媒体团队，赴新疆开展以“RediscoveringXinjiang（重新发现新疆）”为总题的
大型采访报道，推出5集专题纪录片、6组新疆城市图文报道、7篇“多彩新疆”特稿
、8幅“Xinjiang”首字母海报、9篇由外专撰写的外国记者手记（AJourneytotheWes
t《新西行漫记》）和10组外国记者Vlog，多角度展示安宁祥和、充满活力的大美新
疆。
5、聚力“内容+服务”，新媒体矩阵建设取得新成效。
今年1月上线的“人民网+”客户端，以“内容+政务服务商务”模式，整合
优化“领导留言板”“党史题库”“党建数据库”“人民维权”“人民好医生”等为
民服务互动版块，尝试政务服务产品、民生服务产品、数据库产品。“人民网+”推
出的“平凡英雄”主题活动，相关话题阅读量达12亿；与教育部联合组织“同上一堂
‘四史’思政大课”活动，总观看量近1800万人次。
人民网PC端、手机网、客户端、新媒体账号、代运营平台、聚合分发平台
在全球覆盖用户超过13.8亿人次；人民网两微及短视频平台官方账号累计粉丝数超过
2.8亿，稳居中央重点新闻网站首位；海外社交媒体账号总粉丝数超过1.5亿。
（三）抢占内容产业关键“生态位”，持续提升经营发展能力。
报告期内，人民网固牢经营发展之基，优化投资管理，依托内容科技全力
发展内容运营、内容风控、内容聚发等新型业务，逐步在内容产业关键“生态位”发
挥关键作用，做精做强“内容+服务”。2021年上半年，公司实现营业收入8.06亿元
，较上年同期增长14.35%；其中，母公司实现营业收入4.04亿元，较上年同期增长17
.45%。
1、创新传统优势业务，筑牢事业发展底盘。
在传统广告业务基础上，人民网及旗下环球网等广告宣传服务全面向移动
化、可视化方向发展，充分整合全网、全平台资源，立体化矩阵传播，增加新媒体用
户触达率与粘性，在3C、金融、汽车等行业拓展上效果显现。优化头部IP产品的运营
与管理，加强与客户发展战略的对接，实现协同联动发展，服务能力的提升带来良好
经济效益和品牌效益，大客户数量稳中有升。加快从单一业务合作向复合型多点合作
的转型升级，围绕重点领域、细分行业，定制策划多层次、多元化的线下线上产品与
活动，有效满足客户的个性化需求，新拓客户大幅增加。2021年上半年，人民网实现
广告及宣传服务收入超4亿元，较去年同期增长26.86%。
2、发力新型内容业务，站稳关键“生态位”。
人民网积极拓展内容运营、内容风控、内容聚发等新型内容业务，在内容
产业新的社会化分工下抢占关键“生态位”，实现产业升级。报告期内，人民运营积
极探索从“内容运营”到“用户运营”新服务模式，凭借丰富的运营经验，服务部委
机关、地方政府和企事业单位。目前，人民运营已与退役军人事务部、应急管理部、
国家乡村振兴局、全国总工会、全国妇联、中国科协、中国侨联、全国哲学社会科学
工作办公室、中国消费者协会等多个党政机关、群团组织和企事业单位开展合作，已
成为及时发布重要信息、权威解读政策法规和沟通人民群众的重要桥梁。依托中央企
业红色资源，上线“中央企业红色资源网络展”，以“百年峥嵘初心见证”为主题，
让沉淀于中央企业的红色资源“活起来”，让党史学习教育“热起来”。
“内容风控大脑”技术建设基本完成，可对海量互联网内容进行智能采集
、智能理解和深度挖掘；全部技术组件均已完成国产化平台的移植，实测性能超过国
外主流产品。“内容风控大脑”对外以“SaaS（软件即服务）”等形式提供数据和计
算服务，已为政府、企业、科研单位等提供从技术能力输出到专项服务的多种支持。
首创人机结合智能巡查一体化风控系统，该系统具备行业风险案例分析、风控日历节
点预警、日常内容巡检、热点舆情提示分析、综合专项研判报告等五大能力，通过对
各类有害信息的智能识别、报告及历史数据的有效扫描，为客户的内容风险防控保驾
护航，目前已有多家客户采用该系统，反馈效果较为理想。
聚合分发业务推出“CaaS（内容即服务）”平台，并在5G消息、鸿蒙操作
系统等新兴传播渠道和应用场景积极布局拓展，目前业务覆盖渠道和场景进一步提升
，触达用户超过6.2亿，日均分发内容8万余条，实现“图文音视”四位一体，日均阅
读量达到2.8亿。人民智作行业影响力显著增强，平台已汇聚上千家具备多类型内容
生产能力和极具商业价值的MCN机构，全面布局创作者大数据和品牌价值营销。技术
支撑能力进一步加强，内容中台相关技术能力达到行业中等以上水平，其中在内容质
量、内容安全等方面的算法识别准确率达到95%以上。
3、深耕垂直领域业务，做精产品服务体系。
报告期内，各子公司聚焦提升核心竞争力，探索创新运营模式，实现垂直
领域业务新发展。人民在线实现了舆情平台从定制化到AI智能化配置的升级，公司舆
情服务全面SaaS化；打造人民链客户端，以用户为中心聚合各类社会数据，面向C端
用户推出舆情数据服务；建立立体化营销网络，借助融媒体中心拓展地方市场，与20
0多家融媒体中心成为合作伙伴；以“1+X”舆情监测与分析、媒体融合运营、互联网
内容风控三个职业技能等级证书为抓手，开拓职业教育和区域社会化培训市场，与数
十家职业院校达成合作，并完成十本专业教材的开发和交付。人民在线上半年实现营
业收入1.23亿元，亏损幅度较去年同期收窄。人民健康聚焦健康民生领域，不断完善
核心产品，加快“人民好医生”客户端建设步伐，持续优化人民优选平台，并依托两
个平台，集中优势资源、抓好重点工作，制定实施了重大项目机制，优化资源配置，
探索“内容+政务服务商务”运营模式，净利润较去年同期增长24.28%。人民视频完
成媒资管理平台、拍客运营平台、智能化聚合分析平台和增强现实云平台的建设，全
面升级人民拍客生态系统，截至上半年，注册拍客57.6万；以“短视频+”赋能政务
公开，引进商务部、外交部、国资委、应急管理部森林消防局等头部政务类账号，持
续打造聚焦政务新闻发布会的短视频专栏“人民现场”，探索政务新闻发布会的视频
化、轻量化、品牌化。人民体育在体育产业受到疫情冲击的大背景下，坚定转型升级
，不断探索新发展模式和产品组合。在体育垂直项目平台服务上深耕，上半年与中国
围棋协会合资成立人民围棋（北京）有限公司，致力于打造围棋行业智能化一体化服
务平台；在电竞领域成功举办“电竞中国年度盛典”，做强人民电竞平台，引领电竞
行业和产业发展；此外，在创新型体育空间服务、体育教育、运动与健康、体育＋乡
村振兴等融合产业服务上也打开了一定的新局面，人民体育较上年同期实现了扭亏为
盈。
4、精益投资管理工作，着力提升项目效能。
上半年，人民网投资管理工作进一步提质增效，优化投前论证程序，细化
投后管理方式，强化资源协同优势，充分发挥体制机制效能；重点项目退出取得突破
性进展，其他已投项目发展稳健，资本运营效率提高；内容科技等领域调研力度持续
加大，依托内容优势积极拓展战略合作伙伴关系，促进信息互通、资源共享，相关资
本合作稳步推进，助力人民网资本价值提升。
（四）推动科研创新、机构优化，增强事业发展后劲。
报告期内，人民网研发投入4,611.68万元，同比增长54.45%，已连续三年
保持增长。传播内容认知国家重点实验室明确了“三个三”发展战略，以引领传播领
域行业发展、赋能传播业务创新、服务国家意识形态安全为三大建设目标，以突破行
业关键共性技术、提升行业基础设施和装备水平、培养行业高水平科研人才队伍为核
心任务，建立科研开发、标准规范、生态合作三大工作体系，推动人工智能技术在传
播内容认知领域的突破和创新。实验室在协同推进产研合作、项目申报、科研支撑建
设等工作，取得积极成效，自主课题、开放课题研究工作有序推进，发表高水平论文
12篇；申请发明专利4项，其中2项已进入实审阶段；完成智算平台国产人工智能芯片
验证性测试（POC测试），建设数据安全共享平台；发起“内容科技联盟”，吸引70
余家科研单位、科技企业和主流媒体参与实验室建设。传播内容认知国家重点实验室
引入中国科学院计算技术研究所大数据算法，与人民网新闻采编业务相结合打造的“
人民网—中科睿鉴新闻可信度识别支撑系统”入选国家新闻出版署2020年中国报业深
度融合发展创新案例，其核心技术“开放环境下数字伪造内容检测关键技术与服务平
台建设”提名2020年度北京市科学技术进步奖一等奖。
为进一步推动媒体深度融合，报告期内，人民网对部分采编部门进行优化
，实施采编分开，各专其责，记者聚力原创精品，编辑提升策划与把关能力，评论与
视频提升专业水平，并实施分类考核，将内容产出与薪酬挂钩，提高生产效能、管理
效率；移动优先，大幅压减PC频道，将人力资源向移动平台转移；成立数据产品部，
壮大内容科技实力，加强特色服务和移动产品建设。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
三、可能面对的风险
1、传统业务拓展风险：当前媒体行业原有的生产、传播、互动和盈利模式
正在被解构，用户对象、媒体格局、舆论生态正在发生深刻变化，传媒行业的发展正
处在一个转型迭代的重要历史关口。在此背景下，互联网企业在争夺用户使用时长、
抢占市场份额方面的竞争愈发激烈。互联网广告投放业务呈现出更精准、更集中的趋
势，传统门户网站图文类型广告在投放规模和投放效果方面都受到了极大的制约。公
司作为互联网内容平台，传统广告业务的持续开拓面临挑战。
2、用户拓展与运营风险：当前互联网信息技术不断发展，传媒行业的格局
已被打破，原有的媒体边界变得模糊，新媒体、新应用对媒体行业提出多维度、立体
化的运营要求。因此，公司需要深刻理解时代发展大势、准确把握媒体发展规律，不
断适应新媒体传播特点、掌握新媒体传播本领，深挖用户需求、加大用户拓展力度，
提高运营管理能力，平衡运营效率和运营成本之间的关系，以降低用户拓展与运营风
险带来的负面影响。
3、技术提升和人才流失风险：当前互联网行业呈现出技术革新速度加快、
业务升级迭代频繁等特点，技术创新能力已成为互联网企业的核心竞争力，技术人才
是持续创新的核心资源。因此，公司需要不断强化技术创新体系，搭建人才创新发展
平台、完善人才激励制度，准确把握行业技术和应用发展趋势，持续推出适应市场需
求的新产品，提升公司的技术体系的市场竞争力。
4、募集资金投资项目风险：公司首次公开发行募集资金投资项目投资总额
为5.27亿元，其中，超过2亿元用于购置设备等固定资产和软件等无形资产，且技术
平台改造升级项目和采编平台扩充升级项目不能直接带来经济效益，项目实施后资产
结构发生变化，可能会对公司未来收益造成一定的压力。另外，由于互联网行业市场
参与者众多、技术升级速度加快，行业同质化竞争加剧，市场开发风险逐步加大。为
避免募集资金浪费，公司出于审慎考虑，暂时未将募集资金依预期进度投入募投项目
中。如上述业务未实现预定的市场开发计划，将影响募集资金项目的开展进度以及投
资回报的实现。
5、疫情带来的不确定性：当前新冠肺炎疫情仍然是影响全球经济的重要因
素，世界经济仍存在诸多不稳定不确定性，给我国经济社会发展和互联网行业经营环
境、线下市场需求均可能产生不利影响。
四、报告期内核心竞争力分析
1、政治价值与内容优势：人民网作为中国共产党治国理政的重要资源和手
段，坚持做“党的主张最专业的传播者，人民利益最坚强的捍卫者”。多年来，人民
网忠实履行党的新闻舆论工作职责使命，围绕党的思想理论和路线方针政策、重要政
治生活、重大改革进程、社会热点现象等重大主题，开展内容丰富、形式鲜活、亮点
纷呈的新闻报道，提出务实有效的政策建议，舆论引导力和社会公信力不断提高，对
各级党委政府的工作议程影响力不断提高。
2、传播价值与影响力优势：在舆论生态、媒体格局和传播方式深刻变化的
新形势下，人民网围绕建设“四全媒体”的要求，不断打造体现主流价值的产品形态
和内容生态，积极壮大主流宣传阵地，已形成覆盖互联网内容传播领域主流渠道的全
媒体矩阵。人民网在境内拥有人民在线、环球网、人民视讯、海外网、人民创投、人
民体育、人民科技、人民健康、人民视听、人民信息等29家控股子公司，在31个省区
市设有33家地方分公司；在境外11个国家和地区设立了15家子公司或办事处，全球传
播力和影响力持续提升。
3、品牌价值与客户资源优势：作为中国最具影响力的互联网平台之一，人
民网坚持做“最好内容的网站、最好服务的平台”，以用户思维发展用户、集聚用户
、引导用户，吸引了以大型知名企业、事业单位和政府部门为主的客户群体，建立了
强大的品牌优势，连续多年获得“中国互联网综合实力百强企业”“世界媒体500强
”等荣誉，在2021年4月国家信息中心发布的2020年网络媒体综合发展情况TOP10榜单
中位居首位。
4、平台价值与受众优势：作为党媒、党网，人民网多年来不仅积极连接政
府、企业、社会团体、学术机构等各类主体，而且注重连接世界各国政要和广大普通
民众，社会各界在人民网的平台上实现交流互动和资源链接，合作共赢，公司的平台
价值凸显。
5、资本价值与投资优势：人民网重视融合发展成果的价值转化，多年来利
用上市公司的资本平台优势，通过开放合作提升发展成果的产业化、市场化水平，在
内容科技领域及相关垂直领域积极进行资本布局，通过有效的资本运作，推动融合发
展，拓展产业机遇，提升公司在资本市场和新兴行业的价值和影响力。
6、内容科技与技术优势：人民网高度重视前沿科技对公司发展的引领和支
撑作用，通过加大研发投入，加强科技管理，强化技术领域前瞻性布局，逐步构建了
包含基础研究、技术支撑、场景应用三个层次的内容科技体系。经科技部批准，由人
民日报社主管、依托人民网建设的传播内容认知国家重点实验室，以国家重大需求为
导向、应用基础研究为定位、学科交叉融合为特色，加强内容传播领域新技术、新问
题的前瞻性研究和应用，为加快推进媒体深度融合发展提供基础理论与关键技术支撑
；助力人工智能技术引擎、“内容风控大脑”、视频采集编辑可视化平台、聚合分发
平台等智能化能力平台，为人民网及内容产业相关单位运用新技术、新应用赋能；结
合内容原创、内容运营、内容风控和内容聚合分发等多层次多品类的业务场景应用，
实现产业能力转化。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
2020年，人民网认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强
“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把报道好习近平总书记
和宣传阐释好习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和最重要的政治
责任，进一步贯彻落实党中央关于新闻舆论工作和媒体融合发展的重大战略部署，坚
持“党建年、新闻年、改革创新年”定位，充分发挥党委核心作用，按照《人民网深
度融合发展三年规划（纲要）》确定的战略目标和重点任务，践行党网使命，提升创
新能力，抓好改革落地，努力化解新冠疫情带来的冲击和影响，实现党建引领、疫情
防控、新闻报道、事业发展统筹协调，在政治建设、内容建设、新型业务发展、科研
能力和管理效能提升等方面均取得进展。
（一）持续加强政治建设，以党建引领高质量发展
2020年，人民网积极实践和创新党建工作，探索党建与业务深度融合，提
出“学习力+领导力+凝聚力=战斗力”的融合发展路径。党委理论学习中心组开设“
全面从严治党”党课学习和系列主题讲座，举办人民战“疫”先进集体和个人事迹报
告会，打造“跟着总书记读好书”党建活动品牌，创建“晨读党报”每日党课学习机
制等，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的理论路线方针政策和党
中央决策部署，与人民网业务培训有机融合，推动学习入脑入心、学以致用。坚持全
面从严治党、从严治网，突出政治监督、加强日常监督，在全网营造依法依纪依规、
清正廉洁自律的工作氛围。
（二）创新引领网上舆论，内容建设再上新台阶
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，人民网强化议
题设置，加强舆论引导，内容建设持续创新。人民网PC端、手机网、客户端、新媒体
账号、代运营平台、聚合分发平台在全球覆盖直接用户数超过11.9亿。其中，人民网
两微及短视频平台官方账号累计粉丝数超过2.8亿，稳居中央重点新闻网站首位；海
外社交媒体账号总粉丝数超过1.4亿，其中由人民网运营的人民日报海外社交媒体账
号总粉丝量接近1.2亿，在国际主流媒体中居于前列。2020年，人民网17件作品、2位
个人荣获省部级以上新闻奖项，被评为中央网信办2020年网上重大主题宣传和重大议
题设置突出贡献单位、互联网舆情工作先进单位。
1、聚焦首要政治任务，优质内容全网置顶推荐数量创历史新高。报告期内
，人民网始终把报道好习近平总书记和宣传阐释好习近平新时代中国特色社会主义思
想作为首要政治任务和最重要的政治责任，持续做强做大做精做专“习近平总书记系
列重要讲话资料库”“习近平报道日历”两大数据资料库，使其成为党政机关工作学
习的好帮手，日均查询达56万次，访问人次累计达到5.7亿。推出“跟总书记上两会
”“学习有声”等多个融媒体品牌栏目。全年327篇报道获全网置顶推荐，创历史新
高，保持在时政领域的报道优势。人民网官方微信公众号文字消息《习近平：我将无
我，不负人民》荣获第三十届中国新闻奖一等奖；《总书记和我话扶贫》《习近平的
战“疫”方略》等系列报道总阅读量过亿。
2、精心策划重大主题宣传，报道有创意有热度。两会期间，人民网推出原
创线上视频对话节目《两会夜话》，节目共播出4期，全网曝光量超过2亿，视频播放
量破4000万。面对新冠肺炎疫情，人民网充分发挥党网的平台作用，充分履行媒体的
社会责任，先后派遣5名总网记者逆行武汉驰援湖北频道，推出“武汉日记”和国内
首档聚焦疫情防控的每日直播节目《人民战“疫”》，64期观看量超过8亿人次。助
力疫情防控，发起和参与“人民日报全媒体救助行动”，面向全网征集求助者信息超
1万条；推出公益援助信息平台，对接援助物资超过23.87亿元。此外，人民网深度聚
焦精准脱贫攻坚战，策划开展了“大道康庄”全媒体调研行活动，300多名采编人员
走访了31个省区市和新疆生产建设兵团的151个县、218个乡镇，共推出各类原创作品
683件，自有平台总访问量超过1.8亿。“大道康庄”系列报道中7篇文字和图片稿件
登上人民日报，被中央媒体网站和地方媒体网站及商业门户网站转载超3000篇次。
3、有效开展舆论引导，打造主流舆论高地。目前人民网已形成“人民网评
”“国际观察”“人民财评”等系列评论品牌，推出的战“疫”、防洪防汛、香港国
安立法、三评“饭圈”、三评“TikTok”交易、七问美国政客、三评美国“花样外交
”等系列网评，有效引领舆论。
4、走好网上群众路线，助力社会治理、解决民生诉求。《领导留言板》平
台2020年全年接收网民留言超70万次，同比增长43%，全年促成60万件百姓诉求获得
回应，同比增长52%；参与组织的“十四五”规划编制工作网上意见征求活动，总曝
光量达1.5亿，留言超过3.5万次。2020年，《领导留言板》平台新增入驻基层职能单
位达到1700家；应急管理部、公安部等15个部委通过新推出的《部委留言》栏目问计
于民、回应关切；各地党委政府在新冠肺炎疫情的特殊时期发挥《领导留言板》特殊
效能，为湖北百姓答复了3000多件难题，为全国其他地区群众回应了30000多个诉求
；受国务院办公厅“国家政务服务平台”委托推出的“复工复产意见建议与问题线索
”征集，涉及减租降息、返岗交通、企业审批等30000多个小微企业的实际问题获得
各方回应。
5、强化海外渠道建设，打造有影响力的对外传播报道。2020年，海外子公
司在疫情蔓延和异常艰难的国际舆论形势下，主动构建中国抗疫叙事，对外讲述中国
抗疫和中外合作抗疫故事。继续努力拓展海外合作媒体网络，海外合作媒体总数达到
95家。
（三）持续发力新型内容业务，实现新业态良性发展
2020年，人民网持续推动内容科技转化，促进新业态良性发展。内容风控
业务政策红利凸显，人社部将“互联网信息审核员”纳入新职业目录，教育部将“互
联网内容审核”证书纳入“1+X”证书制度试点名单；业务已实现动漫、视频、音乐
、阅读、图文等全领域覆盖，客户基本覆盖头部互联网企业；与各大互联网企业共同
研究内容风控行业标准，成为国内首家面向社会发放《互联网内容风控培训合格证书
》的机构；“内容风控大脑”已经在网信、公安等系统投入使用。聚合分发和人民智
作业务在智能终端、移动应用等领域深入拓展，人民科技前期战略性研发投入在报告
期内开始成果转化，全面赋能业务拓展，已基本覆盖主流厂商移动智能终端渠道，触
达用户超过6亿，日均分发内容超4万条，涵盖800余个内容品类；人民智作平台初步
汇聚大量社会创作力量和MCN机构，与商业平台联动，创造了一定的社会效益和经济
效益。内容运营业务产品线不断优化升级，推出了一批创新型产品和服务模式，包括
网站、客户端、信息化平台建设与运维，微信、微博、抖音等新媒体账号孵化与运营
，融媒体产品制作与创意策划等在内的10类产品服务。人民运营暨人民网政企新媒体
平台已与130余家党政机构、企事业单位和行业协会开展合作，覆盖用户超过3亿。
（四）扎实驱动科研创新，打造核心自主研发能力
2020年，由人民日报社主管、依托人民网建设的传播内容认知国家重点实
验室在科研攻关、学术合作、项目申报等方面取得积极进展，与国内多家高校、科研
院所达成合作，开展11项自主课题研究工作，资助8项开放课题研究工作；搭建科研
算力，建设语料数据集；成功申报国家重点研发计划现代服务业重点专项；牵头发起
“内容科技联盟”，吸引超过60家科研单位、科技企业和主流媒体等参与联盟建设。
通过马克思主义理论研究和建设工程重大项目、部委高端课题研究、发布行业报告、
研创《移动互联网蓝皮书》《区块链蓝皮书》等，在媒体融合发展、数字新经济、网
络空间治理等方面加强战略性、前瞻性研究，提升创新引导力。报告期内，人民网内
容科技创新创业大赛成功举办，《2019，内容科技（ConTech）元年》白皮书正式发
布，“内容科技”概念得到学界业界的广泛认可。
（五）子公司聚焦核心竞争力，垂直领域业务实现新突破
2020年，疫情加速了产业线上迁移和云化进程，给数据产业、技术服务带
来了新的发力点。人民网各子公司积极应对新冠肺炎疫情带来的挑战，全力抢抓机遇
，聚焦核心竞争力，实现垂直领域业务的新突破。报告期内，人民在线重点提升大数
据能力，继续向科技型公司转型，搭建了大数据中台“数据蜂巢”，升级了舆情SaaS
服务平台“众云”，打造了区块链数据治理与共享平台“人民链”，人民版权区块链
通过国家网信办备案。环球网集结全国百所高校的外语和新闻人才资源，将潜在外宣
力量聚合，通过“新闻+传播+技术服务”的运营模式打造全球传播基地，构建全媒体
时代对外传播格局，讲好中国故事，传播中华文化，荣获中央网信办2020年度突出贡
献单位奖；在移动端和短视频等多领域发力，抖音短视频媒体号前十强中人民网、环
球网各占一席。人民视听稳步推进产品技术平台建设，实现软硬件一体化技术服务输
出，获得国家高新技术企业认定；以移动化、可视化、智能化为方向，积极打造新型
视听平台，探索视频+政务+服务+产业的发展路径，吸引51万注册拍客，成为可视化
内容生产重要力量。人民优选直播大赛扬长避短，以能力培训、规范直播为切入点，
带动大学生和乡镇青年就业创业，助力消费扶贫和企业数字化转型，实现了政治效果
、社会影响、经济效益“三丰收”。人民体育在各类体育赛事和活动几乎停摆的情况
下，积极整合资源、创新业务模式，深度参与中国围棋协会改制，进入围棋行业。
（六）着力提升管理效能，增强服务支持能力
2020年，人民网持续优化调整部门职能和运营架构。继续整合网内资源，
激发组织活力和业务活力；加强人才建设，注重内部挖潜，搭建管理、专业和创业三
通道的员工发展路径；加强集团人力资源管控，严格招聘流程，建立绩效导向的工作
机制。报告期内，公司实现绩效管理全覆盖，目标层层分解，动力层层传导；建立质
、量并重的采编考核指标体系，围绕提升政治影响力、舆论引导力和事业发展力进行
考核。此外，2020年公司还在提升专业保障支撑能力方面持续发力。报告期内，人民
网技术体系经受了疫情带来的大量高难度网络直播和网络会议支持工作考验，结合国
家重点实验室科研项目开发的CMS鉴谣模块入选中宣部报业深度融合发展创新案例；
全面打击侵权违法网站，开启全网监测取证、适用图片预警平台等多种方式，积极维
权与风险预警双轨并行，维护公司合法权益。
二、报告期内主要经营情况
报报告期末，公司总资产为49.98亿元，较年初增长6.76%；归属于上市公
司股东的净资产为33.65亿元，较年初增长5.40%。报告期内，公司实现营业收入21.0
0亿元，同比下降2.31%；实现归属于上市公司股东的净利润3.18亿元，同比下降5.50
%；实现归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润3.08亿元，同比增长12.18
%。公司经营活动产生的现金流量净额为4.92亿元，同比下降13.36%。公司总资产和
归属于上市公司股东的净资产实现双增长，经营质量进一步优化。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
2020年各行各业受到新冠肺炎疫情负面冲击，受挫严重。与此同时，全国
上下万众一心努力克服疫情不利影响，依托技术引领行业发展，实现危中寻机、化危
为机，中国互联网行业在抵御新冠肺炎疫情和疫情常态化防控等方面也发挥了积极作
用。一年来，互联网基础设施建设有序推进、数字经济繁荣发展、媒体融合纵深推进
、网络治理逐步完善，网络强国建设取得显著成效。
1、数字经济发展催生互联网新业态，媒体融合发展进一步向纵深推进
根据CNNIC发布的第47次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2020年
12月，我国网民规模达9.89亿，互联网普及率达70.4%，其中手机网民规模达9.86亿
，网民使用手机上网的比例达99.7%，互联网基础设施建设有序推进，为中国网络消
费市场提供了坚实的基础。2020年，数字经济成为经济增长的新动能，新业态、新模
式层出不穷，我国在数字基建、数字惠民、数字治理等方面取得显著进展，互联网产
业展现出巨大的发展活力和韧性。此外，2020年9月，中共中央办公厅、国务院办公
厅印发《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，进一步为媒体融合发展指明了方
向，助力其持续向纵深推进。尽快建成一批具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体
，逐步构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，建立以内容建设为根本、
先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系成为未来媒体融合发展的重点目
标，对新型主流媒体建设提出了更高的要求。
2、用户对互联网依赖度进一步加深，对主流媒体权威需求度持续提高
2020年，受新冠肺炎疫情影响，民众对网络消费、在线教育、在线医疗的
关注度和需求量持续增加，人均单日使用短视频、网络支付和网络直播相关应用的时
长进一步增长，对互联网的依赖度有所加深。网络新闻媒体在疫情中危中寻机，创新
报道形式，为用户带来更加直观、详实的新闻体验，通过视频传播矩阵助力媒体融合
发展，提高了用户粘性、提升了用户体验。同时，受新冠肺炎疫情影响，民众对媒体
信息内容的准确性、真实性、即时性要求大幅提高，对主流媒体权威发布的需求度显
著上升。各大主流媒体在疫情动态信息发布、中央重要政策解读、科普知识宣传报道
、为群众答疑解惑等方面发挥了重要的网络宣传和舆论引导作用，网络空间主旋律高
昂，主流媒体的传播力、引导力、影响力、公信力受到民众充分认可，社会价值得到
有效彰显。
3、互联网抗疫持续发力，网络扶贫成效显著
2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，互联网显示出强大的力量。大数
据在疫情防控和复工复产中发挥重要作用，基于互联网技术的“防疫健康码”为疫情
防控阻击战取得胜利提供了坚实的基础；各类“一网通办”“跨区通办”政务服务程
序，为克服疫情，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务提供服务支撑；在
线医疗、在线教育需求量持续增加，用户规模实现跨越式增长，互联网在促进经济复
苏、保障社会运行、推动国际抗疫合作等方面作用显著。此外，网络扶贫行动纵深发
展取得实质性进展，带动边远贫困地区非网民加速转化。贫困地区通信“最后一公里
”被打通，网络覆盖进一步提高；贫困地区学校联网速度加快，在线教学推广范围持
续增加，网络扶贫与扶智实现有效结合；农村电子商务发展迅速，“互联网+”新业
态模式有效增强贫困地区脱贫致富造血功能，激发了贫困群众自我发展的内生动力。
4、高新技术加快探索，助力产业转型发展
近年来，我国在量子科技、区块链、人工智能、互联网基础资源技术等前
沿信息技术领域的研发探索取得丰硕成果，移动互联网技术迭代更新速度进一步加快
，科技引领作为内容传播领域主动权竞争的战略抓手地位进一步凸显。随着国内互联
网竞争流量红利的逐渐消失，各类媒体在扩大优质内容产能、创新内容表现形式、提
升内容传播效果的基础上，持续加强技术研发投入，通过在新闻传播领域的前瞻性研
究和应用，推动关键核心技术的自主创新，探索转型发展新路径。
5、内容生态治理工作持续推进，创造行业发展新生机
2019年，“网络生态治理”概念首次以法规形式提出；2020年3月，《网络
信息内容生态治理规定》正式施行，与建立健全网络综合治理体系，加强和创新互联
网内容建设，落实互联网企业信息管理主体责任，全面提高网络治理能力，营造清朗
的网络空间相关的各项措施开始落地推行，多项专项治理工作有序开展。随着网络信
息内容生态治理领域监管力度的持续加强，内容风控等新型业务形态和盈利模式应运
而生，主流媒体企业充分利用舆论引导能力和内容把握能力抓住机遇，在定义业务、
引导行业、培育产业等方面持续发力，为培育积极健康、向上向善的网络文化贡献了
力量。
(二)公司发展战略
人民网将瞄准智能化方向，坚持内容一个主业；以技术和资本双轮驱动，
孵化产业、积累数据，形成“两”翼；打造人民网+、人民视频、智慧党建、领导留
言板、人民好医生等移动端产品；建设内容原创、内容运营、内容风控和内容聚发等
多层次内容业务体系，实现人民网的政治价值、传播价值、品牌价值、平台价值、资
本价值“五大价值”，成为“党的主张最专业的传播者、人民利益最坚强的捍卫者”
，成为网络舆论的“定海神针”和“中流砥柱”，进一步提升全媒体时代传播力、引
导力、影响力、公信力。
公司的发展目标是不断巩固中央重点新闻网站“龙头”地位，不断强化互
联网内容风控“龙头”地位，逐步发展成为内容科技（ConTech）领军企业。人民网
的权威性、专业性和公信力进一步提升，成为最优质原创内容的提供者；覆盖所有主
流内容传播渠道，成为互联网上最重要的内容运营平台、风控平台、聚发平台；经营
管理更加高效，科技创新实力显著增强，成为科技型、智慧型上市公司领军企业。
(三)经营计划
2021年是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋
斗目标进军的开局之年，人民网将以党建为统领，进一步推进媒体深度融合发展，办
好新时期“网上的人民日报”，不断壮大内容科技实力，加快建设“四全”媒体，向
具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体平台迈进。
一是要加强党建引领。充分发挥全面从严治党引领保障作用，不断提高政
治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导融入公司治理各环节，把党组织内
嵌到公司治理结构中，坚持不懈抓实抓好党风廉政建设，不断强化日常监督和教育，
持之以恒正风肃纪。
二是要做强内容主业。原创内容建设方面，始终聚焦首要政治任务，抓实
抓好重大主题报道，做优做深内容原创精品，以“人民网+”客户端为龙头和枢纽，
打造面向全社会的服务聚合分发平台，形成与人民网地位相匹配的内容竞争力和舆论
引导力。新型内容业务发展不断创新，拓展内容运营业务模式，增强集约效益；不断
完善基于人工智能的全媒体、全品类“内容风控大脑”，打造互联网内容枢纽和安全
阀门；运用人工智能技术与大数据、云计算等技术，聚合优质内容，提升信息聚合能
力，实现“新闻+政务服务商务”创新。
三是要扩大国际传播。建好主阵地，办好9个外语频道的基础上，增设外语
频道，扩大地域覆盖面、扩大人群覆盖面、扩大内容覆盖面。加强深度报道和评论引
导，为外国网民深入了解中国提供重要窗口和权威平台。积极主动对外发声，有效回
应国际社会关切，不断提升对外传播效果。运营好海外社交媒体账号矩阵，加强短视
频传播。
四是要引领内容科技。依托传播内容认知国家重点实验室建设，建设面向
媒体全行业提供技术服务的智算中心。用主流价值导向驾驭算法，提高内容审核效率
和质量。开发人工智能引擎，整合大数据资源，做好统一大数据平台研发。以人民视
频、人民智作为基础，搭建开放平台实现内容众包生产，构建“内容即服务（CaaS）
平台”，为全网的内容生产者、传播者、使用者，提供一体化内容服务解决方案。
五是要强化资本运营。充分发挥上市公司融资平台优势、体制机制优势，
加大资本运营和资源配置力度，拓展战略合伙关系，提升人民网核心竞争力。扩大基
金管理规模，实现资本增值、利润最大化和所有者权益最大化，助推人民网发展成为
内容科技领军企业。
六是要加强管理创新。贯彻“简单有效、激励激活”原则，优化组织架构
、业务流程和管理体制机制，实现制度化、标准化、扁平化、协同化、精细化管理，
提升管理效率，激发组织活力，增强发展动力。
(四)可能面对的风险
1、传统业务拓展风险：当前媒体行业原有的生产、传播、互动和盈利模式
正在被解构，用户对象、媒体格局、舆论生态正在发生深刻变化，传媒行业的发展正
处在一个转型迭代的重要历史关口。在此背景下，互联网企业在争夺用户使用时长、
抢占市场份额方面的竞争愈发激烈。互联网广告投放业务呈现出更精准、更集中的趋
势，传统门户网站图文类型广告在投放规模和投放效果方面都受到了极大的制约。公
司作为互联网内容平台，受众群体相对集中度较高、覆盖面较为有限，因此传统广告
业务的持续开拓面临挑战。
2、用户拓展与运营风险：当前互联网信息技术不断发展，传媒行业的格局
已被打破，原有的媒体边界变得模糊，新媒体、新应用对媒体行业提出多维度、立体
化的运营要求。因此，公司需要深刻理解时代发展大势、准确把握媒体发展规律，不
断适应新媒体传播特点、掌握新媒体传播本领，深挖用户需求、加大用户拓展力度，
提高运营管理能力，平衡运营效率和运营成本之间的关系，以降低用户拓展与运营风
险带来的负面影响。
3、技术提升和人才流失风险：当前互联网行业呈现出技术革新速度加快、
业务升级迭代频繁等特点，技术创新能力已成为互联网企业的核心竞争力，技术人才
是持续创新的核心资源。因此，公司需要不断强化技术创新体系，搭建人才创新发展
平台、完善人才激励制度，准确把握行业技术和应用发展趋势，持续推出适应市场需
求的新产品，提升公司的技术体系的市场竞争力。
4、募集资金投资项目风险：公司首次公开发行募集资金投资项目投资总额
为5.27亿元，其中，超过2亿元用于购置设备等固定资产和软件等无形资产，且技术
平台改造升级项目和采编平台扩充升级项目不能直接带来经济效益，项目实施后资产
结构发生变化，可能会对公司未来收益造成一定的压力。另外，由于互联网行业市场
参与者众多、技术升级速度加快，行业同质化竞争加剧，市场开发风险逐步加大。为
避免募集资金浪费，公司出于审慎考虑，暂时未将募集资金依预期进度投入募投项目
中。如上述业务未实现预定的市场开发计划，将影响募集资金项目的开展进度以及投
资回报的实现。
5、疫情带来的不确定性：当前新冠肺炎疫情仍然是影响全球经济的重要因
素，世界经济仍存在诸多不稳定不确定性，给我国经济社会发展和互联网行业经营环
境、线下市场需求均可能产生不利影响。
四、报告期内核心竞争力分析
1、政治价值与内容优势：人民网作为中国共产党治国理政的重要资源和手
段，坚持做“党的主张最专业的传播者，人民利益最坚强的捍卫者”。多年来，人民
网忠实履行党的新闻舆论工作职责使命，围绕党的思想理论、重大改革进程、重要政
治生活、社会热点现象等重大主题，开展了内容丰富、形式鲜活、亮点纷呈的新闻报
道和政策建议，舆论引导力和社会公信力不断提高，对各级党委政府的工作议程影响
力不断提高。
2、传播价值与影响力优势：在舆论生态、媒体格局和传播方式深刻变化的
新形势下，人民网围绕“四全媒体”的要求，不断打造体现主流价值的产品形态和内
容生态，积极壮大主流宣传阵地，已形成覆盖互联网内容传播领域主流渠道的全媒体
矩阵。人民网在境内拥有人民在线、环球网、人民视讯、海外网、人民创投、人民体
育、人民科技、人民健康、人民视听、人民信息等29家控股子公司，在31个省区市设
有33家地方分公司；在境外11个国家和地区设立了15家子公司或办事处，全球传播力
和影响力持续提升。
3、品牌价值与客户资源优势：作为中国最具影响力的互联网平台之一，人
民网坚持做“最好内容的网站、最好服务的平台”，以用户思维发展用户、集聚用户
、引导用户，吸引了以大型知名企业、事业单位和政府部门为主的客户群体，建立了
强大的品牌优势，连续多年获得“中国互联网百强企业”、“世界媒体500强”等荣
誉，在2020年4月国家信息中心发布的网络媒体最具社会价值TOP10榜单中位居首位。
4、平台价值与受众优势：作为党媒、党网，人民网多年来不仅积极连接政
府、企业、社会团体、学术机构等各类主体，而且注重连接世界各国政要和广大普通
民众，社会各界在人民网的平台上实现交流互动和资源链接，合作共赢，公司的平台
价值凸显。
5、资本价值与投资优势：人民网重视融合发展成果的价值转化，多年来利
用上市公司的资本平台优势，通过开放合作提升发展成果的产业化、市场化水平，在
内容科技领域及相关垂直领域积极进行资本布局，通过有效的资本运作，推动融合发
展，拓展产业机遇，提升公司在资本市场和新兴行业的价值和影响力。
6、内容科技与技术优势：人民网高度重视前沿科技对公司发展的引领和支
撑作用，通过加大研发投入，加强科技管理，强化技术领域前瞻性布局，逐步构建了
包含基础研究、技术支撑、场景应用三个层次的内容科技体系。经科技部批准，由人
民日报社主管、依托人民网建设的传播内容认知国家重点实验室，以国家重大需求为
导向、应用基础研究为定位、学科交叉融合为特色，加强内容传播领域新技术、新问
题的前瞻性研究和应用，为加快推进媒体深度融合发展提供基础理论与关键技术支撑
；助力人工智能技术引擎、“内容风控大脑”、视频采集编辑可视化平台、聚合分发
平台等智能化能力平台，为人民网及内容产业相关单位运用新技术、新应用赋能；结
合内容原创、内容运营、内容风控和内容聚合分发等多层次多品类的业务场景应用，
实现产业能力转化。
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