政府举债2022年最新融资

国外对地方政府举债规模的控制通常包括需求控制与供给控制两种方式。政府举债需求控制主要约束作为借款方的地方政府，而供给控制旨在规范银行及非银行金融机构发放政府贷款的行为。

负债率主要反映地方经济总规模对政府债务的承载能力及地方政府的风险程度，政府举债或地方经济增长对政府举债的依赖程度。指标值越大，说明风险越高；反之亦然。对一国政府的外债，政府举债国际公认的负债率警戒线为20%，高于此值即被认为进入风险区。但对地方政府举借的内债，政府举债各国基于特定的国情，指标口径不同，警戒线数值迥异。债务率反映地方政府通过动用当期财政收入满足偿债需求的能力，该指标是对地方政府债务总余额的控制。

目前国际上对各国地方政府债务率没有统一标准，但从各国实践看，该指标大多在100%左右。新增债务率反映地方政府当期财政收入增量对新增债务的保障能力，这是政府举债对地方政府债务增量的控制指标。利息支出率反映地方政府通过动用当期财政收入支付债务利息的程度。将地方政府借款需求同偿债能力挂钩，可以有效遏制其扩大债务规模的冲动，同时能够在较大程度上避免地方政府出现债务危机时对中央政府的“倒逼”行为。资产负债率反映地方政府的资产负债结构及其总体风险状况。政府举债该指标有两个影响因素：地方政府债务余额和地方政府的资产总额。但从目前各国的实际情况看，受政府会计核算体系制约，相当一部分国家真实和完整地核算地方政府资产额还有较大困难，只有实行了权责发生制的国家控制地方政府债务规模时选用这一指标。担保债务比重主要反映地方政府的担保风险；偿债率反映地方政府当期财政收入中用于偿还债务本息的比重；债务依存度反映当年地方政府财政支出对借款的依赖程度。政府举债与需求控制相比，目前国外对地方政府债务供给的控制措施较为简单，主要有限制可提供政府贷款银行的范围、限制地方政府债务余额占银行净资产比重以及金融机构配合政府实施需求控制三种方式。